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                號: cxs001-/2021-1019001 信息分類: 政府文件
                發文日期: 2021-10-13
                發布機構: 买江苏快三网站 生成日期: 2021-10-13
                稱: 买江苏快三网站 關於印發楚雄市重大行政決策事項目〗錄管理辦法等七個重大行政決策程序規定配套文件的通知
                號: 楚市政辦通〔2021〕39號

                买江苏快三网站 關於印發楚雄市重大行政決策事項目錄管理辦法等七個重大行政決策程序規定配套文件的通知

                發表時間:2021-10-13
                字體:[    ]

                楚雄高新區,各鄉鎮人民政府,市屬各部∑門:

                經市人民政府同意,現將《楚雄市重大行政決策事項目錄管理辦法》《楚雄市重大行政ξ 決策公眾參與工作規則》《楚雄市重大行政決策咨詢論證專家庫管理▼辦法》《楚雄市重大行政決策風險評估工△作規則》《楚雄市▆重大行政決策合法性審查工作規則》《楚雄市重大行政▲決策督查工作規則》《楚雄市重大行政△決策後評估工作規則》印發給你們,請認真遵照執行。

                买江苏快三网站                   

                2021年10月11日                      

                (此件公開發布)

                 

                楚雄市重大行政決策事項目錄管理辦法

                第一條 為規範重大行政決策事項目錄制定程序,加強重▼大行政決策事項目錄管理,提高決策質量和效率,根據國務院《重大行政決策√程序暫行條例》《雲南省重大行政決策№程序規定》等相關規定,結合☆本市實際,制定本辦法。

                第二條 市人民政府制定重大行政決策事項目錄,適用本辦法。

                第三條 市人民政府實行重大行政決策事項目』錄管理制度。凡是列入楚雄市重㊣ 大行政決策事項目錄的決策事項,應當◆按照國家和省、州規定的重大行政決策程序實施。

                第四條 市人民政府辦公室是本市重大行政決策事項目錄的主管部門,負責組織制定市人民政府重大行政決策※事項目錄,指導各鄉鎮人民政府、市屬政府各部門重大行政決策事項目⌒ 錄的制定工作。發展改革、財政、自然資源規劃、司法行政等部門和其他重大行政決策事項的承辦單位應當配合市人民政府辦公室做好市人民政府重大行政決策事項目錄的制定工作。

                第五條 重大行政決策事項目錄的具體範圍,按照《雲南省重大行政決策程序規Ψ定》的範圍確定。

                鄉鎮政府、市政府各部門●對本機關法定職權內的事項,應當自行決策,不作為市人民政府重大行政︼決策事項。

                第六條 市人民政府辦公室每年一季度組織制定市人民政府年度重大行政決策事項目錄。遇有重大突發事件等特殊情形影響重大行政決策事項目錄制定的,可適當延ω 期。

                第七條 重大『行政決策事項目錄是市人民政府及市政府各部門年度總體工作的重要組成部分,應當與年度工作計劃同步編制、同步推進、同步檢查。

                第八條 市人民政府辦公室在組織制定重大行政決策事項目錄前,應當向市政府各部門征集決策事項建議,並可以根據需要,向鄉鎮政】府、其他國家機關、社會團體、企事業單位和社會公眾征集決策事項建議。

                第九條 鄉鎮政府、市ξ政府各部門應當對照重大行政決策事項目錄標準,結合本單位年度工作要∮點和各自管理領域工作,將依法擬提請市人民政府決策的重大行政決策事項,按照重大行政決策事項征集單明確的時限和要求,向市人民政府辦公∮室申報。

                重大〓行政決策事項的申報工作應當於每年一月底前完成,並在申報前經本單位的合√法性審查機構審查通過。

                第十條 人大代表和政協委員通過建議和提案等方式,向市人民政府提出重大行政決策事項建議的,市人民政府相關部門應當及時研究。經研究,認為需要列入◎重大行政決策事項目錄的,按照本辦法第九條規定的程序申報。

                第十一條 市人民政府辦公室對鄉鎮政府、市政府各部門申報的重大行政決策事項進行審核,並統籌擬訂年度重大行政決策事項目錄; 審核過♂程中,可以征求發展改革、財政、自然資源、司法行政以及其他相關部門的意見。對屬於重大行政決策事項範圍,但鄉鎮政府、市政府各部門未申報的事項,市☉人民政府辦公室可以將其直接列入年度重大行政決策事項目錄。

                第十二條 擬列入年度重◢大行政決策事項目錄的決策事項,其專業性、技術性較強的,市人民政府辦公室可以組織專家、專】業機構對其必要性、可行性、科學性等進行論證。

                市人民政府辦公室對擬列〓入年度重大行政決策事項目錄的決策事項進行審核時,可以組織法律顧問、公職律師提出法律意見。

                第十三條 市人民政府辦公室擬訂年度重大行政決策事項目錄後,應當報決策事項所涉及的市人民政府分管負∩責人進行審核。市人民政府分管負責人提出修改意見或者增加重大行政決策事項的,市人民政府辦公室應當予以研究。

                第十四條 市人民政府分管負責◥人審核後,市人民政府辦公室應當按程序將擬訂╱的年度重大行政決策事項目錄提交市人民政府常務會議審議。

                市人民政府行政首長提出的重大行政決策事項,由市人民政府辦公室直接列入擬訂的年度重大行政決策事項目錄,按程序提請◥市人民政府常務會議審議。

                市人民政府重大行政決策事項目錄經市人民政府常務會議審議確定後,應當按程∞序報市委同意。

                第十五條 重大行政決策事項目錄應當包括下列內容∶

                (一)決策事項名稱;

                (二)決策承辦※單位;

                (三)決策時間安排◤;

                (四)其他需要包括的內容。

                第十六條 重大行政決策事項目錄由市人民政府辦公室印發,除依法不予公開的決策事項外,原則上應當於每年3月底前向社會公布。

                第十七條 列入重大行政決策事項目錄的決策事項,決策承辦單位應當按照實ぷ施任務和責任要求,制訂實施方案、落實措施、跟蹤實施效果,確保實施質量和進度。

                第十八條 重大行政決策事項目錄實行動態管理。根據鄉▓鎮政府、市政府各部門年度重點工作任務的實際情況,確需對列入目錄的決策事項進行調整或者新增決策事項的,經研究論證後報市人民政府分管負責人審核、行政首長審定,並報市委主要領█導同意。

                第十九條 公民、法人或者其↑他組織可以就重大行政決策事項目錄的制定工作向相關部門提出意見建議。相關部門應當及時處理意見建議,並集中反饋處理情況。

                第二十條 鄉鎮政府、市政府各部門制定的本單位年度重大行政決策事項目錄,應當在】公布之日起15個工作日內◣,報市人民政府辦公室備案。

                第二」十一條ㄨ鄉鎮政府、市政府各部》門重大行政決策事項目錄的制定和管理,參照本辦法執行。

                第二十∏二條 本辦法自公布之日起施行。

                 

                楚雄市重大行政決策公眾參與工作規則

                第一條 為規範重大行政決策公眾參與程序,提升政府治理能力,保障社會公眾的知情〒權、參與權、表達權※和監督權,根據國務院《重大行政決策程序暫行條】例》《雲南省重大行政決策程序規定》等相關規定,結♀合本市實際,制定■本規則。

                第二條 市人民政府的重大行政ㄨ決策公眾參與工作,適用本規則。

                除依法不予公開的決策事項外,市人民政府作出重大行政決策應當履行公眾參與程序,具體工作由決策承辦單位負責。

                第三條 市人民政府辦公室負責指導本行政區域內重大行政決策的公眾參與工作,督促決策承辦單位履行重大行政決策公眾參與程序。

                第四條 重大行政決策公眾參與工作,遵循廣泛性、便民性、合理性、實效性的原則▅。

                第五條 決策承辦單位可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征↘求意見、問卷調查、民意調查等多種方式聽取意見。

                決策事項與企業生產經營活動密切相關的,決策承辦單位應當充分聽取企業和行業協□ 會商會意見。

                第六條 市政府網站設置重大行∏政決策公眾參與專欄,集中發布重大行政決策事項目錄、決策草案以及意見建議的采納反饋情況等信息,加強“12345”政務服務便民熱線建設,並探索運用政務新媒體ζ搭建公眾參與新平臺。

                楚雄市政務服務中心政務服務公開查詢專區搭建重大行政決策公眾█參與聯系點,集中收集社會公眾〇的意見建議。

                第七條 決策事項向社會公開征求意見的,決策承辦單位應當通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會、政府信息查閱場所以及報刊、廣播、電視等便〓於社會公眾知曉的途徑,公布決策草案及其說明等材料,明確提出意見的途徑、方式、期限以及聯系部門、聯系方式。

                決策承辦單位公開征求意見期限一般不≡少於30日。確因情況緊急等特殊◆原因需要縮短期限的,征求意見的期限可以縮短,並在公開征求意見時予以說明。

                第八條 以座談會方式聽取「公眾意見的,決策承辦單位應當合理選擇參會代表,在座談會召開3個工作日前,將決策草案和背景情況等資料送達參會代表,並告知座●談會召開的時間和地點。

                決策承辦單位在座談會過程中,應當充分聽取相關人員意見,並註重溝通解釋,必要時,可以邀請有關方面的專家進行解釋說明。

                第九條 以實地走訪方式聽取公眾意見的,決策承辦單位應當梳理相關領域存在的問題,科學制定走訪計劃,並選取有代表性的區域、群體、企業和行業協會商會等開展走訪,進行充分調研。

                第十條 以民意調︻查方式聽取公眾意見的,決策承辦單位可以委ζ 托第三方專業調查機構進行,了解決◣策事項的社會認同度、承受度以及相關意見建議。

                民意調查可以通過網絡、電話、當面問詢等方式進行。民意調查的對象應當具有代表性、相關性、真實性,調查內容設計應當用詞簡¤潔、明確易懂。

                第十一條 有下列∑情形之一的,可以舉行聽證會:

                (一)決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的;

                (二)決策草案引起社會廣泛關註ξ 的;

                (三)決策承辦單位認為需要聽證的其他情形。

                法律、法規、規章規定應當舉行聽證或者社會有關方面對決策草案存在重大意見@分歧的,應當舉行聽證會。

                決策承辦單位可以自行召開聽證會,也可以委』托或聯合相關單位共同召開聽證會。決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應當在舉行聽證↑會的15日前,發布聽證會公告,公布決策草案及其說明等材料,明確聽證時間、地點等信息;在舉行聽證會的7日前,向社會▲公布聽證參加人名單,向聽證參加人送達聽證會材料。

                第十二條 聽證會應當按照下列程序公開舉行:

                (一)主持人宣布聽證會開ζ始,介紹聽證參加人、聽證會議程、聽證主題;

                (二)決策承辦單位介紹決策草案主要內容、依據◣和有關情況;

                (三)聽證參加人發表意見,進行詢問、質證和辯論,必要時可以由決策承辦單位或者有關專家進行解釋說明;

                (四)聽證主持人總結陳述並宣布聽證會結束;

                (五)聽證參加人確認聽證會記錄並簽字。

                聽證會可以邀請新聞媒體和有◆關人員參加旁聽。

                決策承辦單位應當根據聽證會的情況,制作聽證報告。

                第十三條 決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應當充分聽取▃相關人民團體、行業組︾織以及其他社會組織、群眾代表的意見建議,並可以根據決策事項內容和實∞際需要,專項聽取人大代表、政協委員以及有關基層組織的意見建議。

                第十四條 決策承辦單位應當全面、客觀歸納整理◥各方面意見,並進行認真研究論證,充分吸收采納合理意↓見,完善決策草案。

                決策承辦單位應當向社會公開公眾提出的主要意見以及采納情況。

                第十五條 決策承辦單位應當制作公眾參與情況報告,載明履行公眾參與程序∏的情況,特別是公¤眾提出的主要意見的研究采納情況,連同決策草案一並提♀請市人民政府審議。公眾參與情況報告應當作為市人民政府作出重大行政決策的重要參考。

                決策承辦單位因特殊原因未履行公眾參與程序的,在提請市人民政府審議決策草案時,應當書面☆說明情況。未附公眾參與情況報告且未書面說明情況的,不得提請市人民政府審議。

                第十六條 市人民政府審議重大行政決策草案,可以根據涉及的事項範圍邀請相關方代表列席政々府常務會議、全體會議等。列席相關方代表由市人民政府辦公室與決策承辦單位共同商議確定。相關方代表可以』由利益相關方、公眾代表、人大代表、政協委員、專家、媒體等構成,原則上從已參與該項決策前期討論或者發表意見建議的人員中產生,一般不少於3人。相關方代表名單由決策承辦單位負責擬定,隨會議方案一並報審。

                決策承辦單位應當做好相關方代表列席會議的組織準備工作,並對相關方代表的意見建議進行客觀全面記錄。

                決策承辦單位應當將意見建議的采納情況和會議決定情況,以適當形式向相關方代表進行反饋。

                第十七條 市人民政府辦公室應當及時向社會公開集體審議重大行政決策事項的有關情況,依法不予公開的決策事項除外。

                第十八條 決策承辦單位應當及時通過▆政府網站、政府公報、政務新媒體以及其他新聞媒體等途徑公布重大↙行政決策。

                決策承辦單位要運用多種形式對決策內容開展解讀,並密切跟蹤重大行政決策執行情況,及時㊣回應社會關切。

                對社會關註度☉高或者專業性、技術性較強的重大行政決策,應當同時公布公眾意見、專家論證意見的采納情況,對相對集中的意見未予采納的,要通過適當方式進行反饋和說明。同時,通過新聞發布會、接受媒體訪談等方式進行宣傳解讀,並註重》發揮專家學者的作用,提升解讀的準確性和權威性。

                第十九條 決策執行單位應當主動公開重大行政決策的△執行情況,包括具體措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,根據⌒工作進展公布取得的成效和後續舉措。

                公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施情況存在問題的,可以通過信件、電話、電子郵件等方式向市人民政府辦公室或者◥決策執行單位提出意見建議。

                第二十條鄉鎮政府、市政府各部門的重大行政決策公眾參與工作,參照本規♂則執行。

                第二十一條 本規則自公布之日起施行。

                 

                楚雄市重大行政決策咨詢論證專家庫管理辦法

                第一條 為規範重大行政決策專家咨№詢論證程序,充分發揮專家在重大行政決策中的參謀作用,推進政府決策的科學化、民主化和法治化,根據國務院《重大行卐政決策程序暫行條例》《雲南省重大行政決策程序規定》,結合本市實際,制定本辦法。

                第二條 市人民政府作出重大行政決策前,對專業性、技術性較強的決策事項,應當開展專家咨詢論證︼工作。

                市人民政府根據№專家咨詢論證工作需要,遴選具有豐富專業知識和實踐經驗的專家學者及實務工作者,建立市人民政府重大行政決㊣ 策咨詢論證專家庫(以下簡稱專家庫)。

                第三條 市人民政府辦公室負責指導重大行政決策專家咨詢論⊙證工作,督促⌒決策承辦單位組織專家咨詢論證。

                市經濟社會發展研究中心負責專家庫的建設和日常管理工作。

                第四條 專家庫的建設和管理,應當遵循廣泛遴選、優化結構、整合資源、規範運作的原則。

                第五條 根據重大行政決策工作需要,專家庫設㊣立經濟發展、社會治理、城市建設、科技創新、依法行政等專家╱組別,每組不少於5位成員,根據各自專長領域承擔相關咨詢論證工作。

                第六條 專家【庫成員可以從行業主管部門、教育科研機構、行業協會商會、社會組織、有關企業等單位★中遴選。

                第七條 擬聘專家庫成員應當具備下列條件:

                (一)政治素質高,擁護黨的理論和路線方針政策;

                (二)具有良好的職業道德和社會責任感;

                (三)具有較高的政策理論水平∩和較強的服務決策能力;

                (四)熟悉相關領域法律法規、技術規範以及行業發△展動態,一般應當具有高級或者相當於高級以上專業技術職稱,或者在該領域『具有較高的影響力和知名度;

                (五)遵紀守法,未受】過刑事處罰或與所在領域履行職責相關的行政〒處罰以及行業處分等;

                (六)具備履行職責的意願和身體條件。

                第八條 專家庫成員人選堅持自願原則,采取個人申請、組織推薦、定向邀請等方式,由市經濟社會發展研究中心對被推薦人進行初審並◇提出擬聘人員名單,報市人民政府審定批準後,頒發聘書。

                第九條被選聘的專家庫成員享有以下權利:

                (一)獲得與咨詢論證相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件;

                (二)受邀列席政府◢與決策事項相關的工作會議;

                (三)獨↑立提出咨詢論證意見;

                (四)與咨詢論證項目相關的建議可通過相關單位報送〓市人民政府領導;

                (五)獲得約定的工作報酬;

                (六)約定的其他權利。

                第十條 被選聘的專家庫成員應當履行以下義務:

                (一)認真履行職責,及時提供書★面咨詢論證意見;

                (二)簽訂保密承★諾書,並不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益;

                (三)不得從事損害國家利益或者市人民政府︽形象的活動;

                (四)參與的工作與本人或者所在單位存在⊙利害關系的,主動申』請回避;

                (五)不得以市人民政府重大行政決策咨詢論證專家的身份從事與該身份無關的活動;

                (六)約定的其他卐義務。

                第十一條專家庫成員實行聘任制,每屆聘期3年。聘任☉期滿後,經考核合格,根據工作需要且符合本辦法第七條規定條件的,可以續聘。

                第十二條專家庫實行動態管理,根據工作需要可適時調整。對出現下ζ列情況之一的,及時予以調整或者解聘:

                (一)因工作崗位或者職務變動,不宜再作為專◆家庫成員或者不能繼續承擔咨詢論證工作的;

                (二)因身體健康原因,無法履行咨詢論證義務的;

                (三)非因客觀原因拒絕參加∩市人民政府重大行政決策咨詢論證活動的;

                (四)受黨紀政紀處分或者被追究法律責任的;

                (五)因個人原因自願退出的。

                第十三條 對專業性、技術性較強的決策事項,決策承辦單位應當組織專家咨詢論證,根據工作需要與市人民政府辦公室聯系,從專家庫中選擇相關領域專家參與咨詢論證。

                參與重大行政決策咨詢論證的專家應當為單數,一般不少於3位;涉及面較廣、爭→議性較強或者內容特別復雜、敏感的重◥大行政決策,一般應當有5位∴以上專家參加咨詢論證。

                第十四條 決策承辦單位組織專家咨詢論證,可以采取召開專家論證會、書面征詢專家意見、委托咨詢論證≡等方式。

                市人民政府ζ 領導根據工作需要,適時就分管工作、重要政策制訂,以及其他重大問題,邀請專家參與咨詢論證。

                決策承辦單位應當提前向參與咨詢論證的專家提供決策草案、起草說明、論證重點★以及相關材料。

                第十五條 參∏與咨詢論證的專家一般應當提供書面咨詢論證意見,簽署姓名並對提供的意見負責;提供口頭咨詢論證意見的,事後應當及⊙時提供書面咨詢論證意見。

                第十六條 對專家提供的書面意見,決策承辦單位應當▓認真研究,采納合理的意見,在此基礎上形成專家咨詢論證情況報告。

                專家咨詢論證情況報告應當全面、真實、客觀地反映專家意見,主要包括以下內容ΨΨ∶

                (一)決策的必要性、可行性、科學性;

                (二)決策的經濟社會效益;

                (三)決策的執行條件;

                (四)決卐策可能面臨的社會穩定、公共安全、生態環境等方面的風險或者問題;

                (五)決策實施後可能引發問題的對策;

                (六)對決策方案是否可以施行以及修改的建議;

                (七)其他的相關因素研▲究及建議。

                第十七條 決策承辦單位應當為專家庫成員參與咨詢論證提供必要保障,支持其獨立開展工作。

                第十八條 專家咨詢論證的報酬①,由決策承辦單位按照本市財政資金使用的規定列支。

                第十九條 市經濟社會發展研究中心定期對參與咨詢論證的專家庫成員開展考核,考核程中應當聽取相關決策承辦單位的意見。

                市經濟社會發展研究中心對積極參與咨詢論證活動並作出↙突出貢獻的專ㄨ家庫成員予以表彰。

                第二十條 承擔咨詢論證工作的專家庫成員違反職業道德和本辦法規定的,予以通報※批評、責令改正;造成嚴重後果的,依法承擔相應責任。

                第二十一條 鄉鎮政府、市政府各部●門可以根據工作需要,建立決策咨詢論證專家庫【或者使用市人民政府的專家庫,具體參照本辦法執行。

                第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

                 

                楚雄市重大行政決策風險評估工作規則

                第一條 為規範重大行政決策風險評估程序,增強重大行政決策的科學性,提高重大行政決策↓質量水平,有效防範決策風險,根據國務院《重大行政決策程序暫行條例◤》《雲南省重大行政決策程序規定》等相關規定,結合本市實際,制√定本規則。

                第二條市人民政府的重大行政決策風險評估工作,適用本規則。

                本規則所稱重大行政「決策風險評估,是指決策承辦單位或者負責↓風險評估的其他單位依照法定職權和程序,在重大行政決策作出前,對決策事項可能引發的⊙風險進行預測、研判,提出防範和化解方案,並形成風險評估報ω 告的活動。

                第三條 重大行政決策風險評估工作,遵循〓客觀公正、科學專業、應評盡評的原則。

                按照相關規定已對有關風險進行評價、評估的,不作重復○評估。

                第四條 市人民政府辦公室負責指導本市重大行政決策的風險評估工作,督促決策承辦單位在形成決策草案時註意風險防範。

                重大行政決策風險評估由決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位承擔。

                第五條重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全、生態環境、財政金融㊣ 等方面造成不利影響的,決策承辦單位或者負責風險評估的其他單位應當組織風險評估。未經風險評估的,決策承辦單〖位不得提請市人民政府審議。

                第六條決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位可以自行開展,也可以根●據需要,委托有能力的專業機ξ 構、社會組織等▆第三方機構開展風險評估↙。

                開展風險評估,可以通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式,運用定性分析與定量分析等方法,對決策實施的風險進行科學預測、綜合研判。

                第七條 開展風險評估,應當組織利益相關方和相關部門參加,並根據需要卐,邀請人大代表、政協委員、法律顧問、專家學者以及社會組織、專業〗機構參加。

                委托高等院校、科研機構、專業智庫等第三方機構開展風險評估的,應當加強組織協調和監督管ω 理,提供必要的保障支持。受委托的第三方機構應當具有相關專業知識、專業資質和行業權威。

                第八條 開展風險評估,應當重點ω查找可能影響社會穩定、公共安全、生態環境、財政金融等方面的風險點、風險源,具體如下∶

                (一)社會穩定風險,包括可能引發社會矛盾糾紛】、群體性事件或者過激敏感事件等情形;

                (二)公共安全風險,包括可能造成人身傷亡、財產損害或@者其他較大社會治安隱患等情形;

                (三)生態環境風◇險,包括可能造成重大環境汙染、生態破壞或者次生自然災害等情形;

                (四)財政¤金融風險,包括可能造成大額財政資金流失、重大政府性債務、區域性或者系統性金融風險隱患等情形;

                (五)其他可能引發危及國家安全、公共安全、經濟社會安全的風險。

                第九條 重大行政決策風險評估應當按照下列程序進行∶

                (一)制定風險評估工作方∞案,明確⌒ 評估目的、標準、步驟、方法、時限;

                (二)采取公示、問卷調查、專題座談等方式,廣泛聽取相關部門和社會○公眾、利益相關方、專家學者等各方意見;

                (三)全面排查重大行政決策的風險點和風險源;

                (四)分析研♀判重大行政決策風險等級;

                (五)提出風險防控措施︼和化解處置預案;

                (六)形成風險評估報告。

                第十條 決策風險分為高、中、低三個等級,具體劃分標準如下∶

                (一)社會公眾大部分有意見、反映特別強烈,可能引發群體性事件且難以疏導,存在較ξ 大社會穩定、公共安全、生態環境、財政金融等風︾險隱患的,為高風險;

                (二)社會公眾部分有意見、反映強烈,可能引發矛盾沖突,但可以采取風險防範措施予以■化解,存在一定社會穩定、公共安全、生態環境、財政金融等風︾險隱患的,為中風險;

                (三)社會公眾多數理解支持,但少部分人有意見,存在較小社會穩定、公共安全、生態環境、財政金融等風險隱患的,為低風險。

                第十一條 經評估,決策方案具有高風險的,決策承辦單位應當根◆據情況向市人民政府提出終止決策、調整決策方案或者降低風險等級後再行決策〗的建議;存在中風險的,決策承↓辦單位采取防範、化解措施,確保風險可控後再提出決策建議;風險等級為低風險♀的,決策承辦單位可以直接提出決策建議。

                第十二條 風險評估報告應當包括以下內容∶

                (一)重大行政決策事項的基本情況;

                (二)風險評估ㄨ的主體、方式和過程;

                (三)社會各方面對重大行政決策的反應;

                (四)重大行政決策的風險點、風險源;

                (五)重大行政決策風險的影響;

                (六)重大行政決策風險等級;

                (七)重大行政決策風險防範和化解措施,以及應急處置預案等內容;

                (八)形成風險※評估結果,提出相關決策建≡議。

                風險評估結果應當作為市人民政府作出重大行政決◤策的重要依據。

                第十三條 決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位違反本規則,應當開展而未開展風險評估、未按▅照要求開展風險評估,失職瀆職、弄虛作︾假的,市人民政府責令改正,對負有≡責任的領導人員和直接責任人員依法追♂究責任。

                受委托的第三方機構未按照要求開展風險評估,隱瞞真①實情況或者弄虛作假提出風險評估意見的,予以⊙通報批評、責令限期整改,並按照委托協議承擔相應責任。

                第十四條 鄉鎮政府、市政府各部門重大行政決策風險評估工作,參照本規則執▲行。

                第十五條本規則自公布之日起施行。

                 

                楚雄☆市重大行政決策合法性審查工作規則

                第一條 為規範重大行政決策合法性審查程序,健全依法決策機制,提高決策質量,根據國務院《重大行政決策程序暫行條例》、《雲南省重大行政決策程序規定》等相關規定,結合本市實際,制定本規則。

                第二條市人民政府的重大行政決策合法性審查工作,適用本規則。

                第三條市司法∞局(市人民政府法律顧問室)是市人民政府重大行政決策的合法性審查機構,負責市→人民政府重大行政決策合法性審查工作,並指導市人民政府部門和鄉鎮政府開展重大行政決策合法性審查工作。

                市司法局(市人民政府法律顧問室)按照職責,負責市政府重大行政決策的合法性審查工作。

                第四條重大行政決策合法性審查實行∑ 兩級審查機制。決策承辦單位的法▂制機構負責合法性初審。市人民政府法律顧問室(以下統稱審查部門)負責合法性審ㄨ查。

                第五條決策承辦單位應當根據決策需要,履行公眾參與、專家論證、風險評№估以及公平競爭審查等程序,並通過本單位法制機構進行→重大行政決█策合法性初審。

                未經合法性初審,決策承辦單位不得將決策草案提請市人民政府集體討論。

                不得以征求意見、會簽等方式代替合法性初審。

                第六條 決策承辦單位法制機構在進∴行本單位重大行政決策合法性初審工作時,應當重點審查主體♀權限、決策草案內容的合法性以及履行決策程序情況等內容,並出】具書面審查意見。

                第七條 決策承辦單位將決策草案提請市人民政府集體討論前,應當將決策草案送請市№司法局(市人民政府法律顧問室)進行合法性審查。

                不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查。

                第八條決策承辦單位送請審△查部門進行合法性審查的,應當提交下列材料,並對其真實性、完整性負♂責。

                (一)決策草案;

                (二)起草說明,包括決策背景、主要內容、決策過〖程等;

                (三)按規定履行公眾參與、專家論證、風險評估程序的相Ψ關材料以及未履行相關程序的說明;

                (四)本單位的合法性初審意見;

                (五)有關法律、法規、規章、規範性文々件、政策措施等制定依據;

                (六)有關意見收集采納情況等需要報送的其他材料。提供的材料不符合要求的,審查部門可以退回,或者要求決策承辦單位在指定時間內補充提供。

                第九條 合法性審查應〖當包括下列內容∶

                (一)決策◥事項是否屬於決策機關的法定權限;

                (二)決策草案內容是否符合有關法律、法規、規章以及國家、省州和本市→的政策規定;

                (三)決策草案的形成是否符合法定程序要求;

                (四)其他需要審查的內容。

                第十條 審查部門可以根據重大行♂政決策的實際需要,采取下列方︽式進行合法性審查∶

                (一)書面審查;

                (二)到相關單位進行實地調←查研究;

                (三)通過召開座談會、書面征求意見等形式聽取意見;

                (四)組織有關專家學者進行論證。

                在合法性審查過程中,應當⌒ 組織法律顧問、公職律師參與並提出法律意見。

                第十一條 重大行政決策的合法性審查,應當保證必要的審查時間,一般自收到材料之日起不少於七個工作日。

                決策承辦單位補充和完善材料的時間、審查部門開展本規則第十♀條第一款第(二)(三)(四)項工作的時間,不計算在前款¤規定的審查時限內。

                第十二條審查部門對決策草案進行合法性審查後,應當根據不同情形出具相應書面審查意見。

                (一)符合法定權限、內容合法、程序合法的,出具決策草案【合法的審查意見;

                (二)超越法定權限或者違反法律、法規、規章、政策的,出具決策草案不合法的審查意見;

                (三)部分內容與法律、法規、規章、政策不一致的,出具對決策草案部分修改的審查意見;

                (四)應當履行而未履行公眾參與、專家論證、風險評估等程序,或者¤履行程序嚴重不符合規定的,出具補充履行相關程序的審查意見。

                對於探索性改革決策事項,審查部門可□以明示法律風險。

                第十三條 合法性審查意見為合法的,由決策承辦單位提請市人民政府審議。

                決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提請市人民政府審議。

                合法性審查意見為部分修改或者補充履行相關程序的,決策∴承辦單位應當根據合法性審查意見,對決策草案進行︻修改或者補充履行相關程序,並向審查部門進行反饋。

                決策々承辦單位因特殊原因未完全采納合法性審查意見的,應當在提請審議時說明ζ理由和依據。

                第十四條合法性審查意見供政府內部使用,有關單位或者個人不得對外泄露。

                第十五條 決策承辦單位違反◣本規則,未將重大行政↓決策送請合法性審查,或者經審查不合法而直接提請審議,由市人民政府辦公室責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追♂究責任。

                第十六條 鄉鎮政府、市政府各部門的重大行政決策合法性審查工作,參照本規則執行↑。

                第十七條 本規則自公布之日起施行。

                 

                楚雄市重大行政決策督查工作規則

                第一條 為推動重大行政決策的貫徹落實,及時發現決∮策執行中的問題,提高重大行政決策的科學化、民主化、法治化水◥平,根據國務院《重大行政決策程序暫行條例》《雲南省重大行政決策程序規定》等相關規定,結合本市實際,制定本規則。

                第二條 市人民政府重大行政決策督查工作,適用本規則。

                列入重大行政決策事項目錄的決策事項,應當納入政府目標管理系統進行督查。按照相關規定已對有關♀事項進行督查的,應當做好結果共享,不再進行重復ω督查。

                第三條 重大行政決策督查工作要堅持圍繞中心、服務大局,突出問題導向、效果導向,堅決克服形式主義、官僚主義。

                第四條 市人民政府辦公室負責組織開展本☆◣級政府重大行政決策事項的督查,具體工作由市人民政府督查室承擔。

                決策承辦單位、決策執行單位等相關單位應當按照各自職責,配合做好相關工作。

                第五條 決策執行單位應當依法全面、及時、正確執行重大

                行政決策,並向市人民政府報告決※策執行情況。

                決策●執行單位發現重大行政決策存在問題、客觀情況發生重大變化,或者決策執行中發生不可□抗力等嚴重影響決策目標實現的,應當及時※向市人民政府報告。

                第六條 重大行政決策作出後,市人民政府督∞查室負責將其納入市人民政府目標管理★系統,進行分解立項,明確目標節點、責任單位和落實時限。每月或每季度進行跟蹤督辦,督促決策執行單位如期完成所承擔的任務。年底時,對決策執行落實情況進行考核。

                市人民政府督查室依托目標管理系統,跟蹤了解決策執行情況,對決策執行單位報告不及時或者未主動報告的,督促決策執行單位按照要求報告。

                第七條 市人民政府督查室可以根據工作▲需要,單獨或者會同相關部門對重大行政決策事項推進ㄨ落實情況開展專項督查,及時發現並協調解決工作推進中的難點問題。

                第八條 市人民政府督查室重點圍繞重大行政決策實施中的難點問題、群眾關心的熱點問題開展督查調研,並提出解決問題的■對策建議。

                第九條 重大行政決策督查工作主要采取書面督查、實地督查等方式,並運用信息化手段提升督查效能。

                組織開展書面督查的,應當要求被督查單位就相關重大行政決策的形成或者執行情況進行全】面自查,並限期書面報告情況╲;組織開展※實地督查的,應當深入被督查單位,通過現場檢查、座談、暗訪等多種形式全面了解實際情況。

                第十條 督查結』束後,市人民政府督查室應當形成書面督查報告,報告包括重大行政決策執行情況、存在的問題、需提請領導協調的事項以及工作建議等內容。

                第十一條 督查報告經市人民政府領導審定後,市人民政府督查室應當及時將督查結論反①饋被督查單位,或者采用適當形式予以通報。

                督查結論中要求整改的事項,責任單位應當在規定時間內,按照要№求完成整改,市人民政府督查室要對整改情況進行檢查。

                第十二條鄉鎮政」府、市政府各部門的重大行政決策督查工作,參照本規則執行。

                第十三條本規≡則自公布之日起施行。

                 

                楚雄市重大行政決策後評估工作規則

                第一條 為評價重大行政決策的決策質量及實施效果,加強對重大行政決策實施情況的監督管理,規範重大行政決策後評估程序,根據國務院《重大行政決策程序暫行條例》《雲南省重大行政決策程序規定》等相關規定,結合本市實際,制定本規則。

                第二條市人▓民政府重大行政決策後評估工作,適用本規則。

                本規則所稱重大行政決策後評估,是指市人民政府按照一定的方法↓和程序,對重大行政決策的決策質量、實施效果、存在的問題與風險等進行調查分析與綜合研判,形成評估↑報告的活動。

                第三條 重大行政決策後評估工作,遵循客觀公正、科學合理、公開透明的原則。

                第四條 市人民政府辦公室組織開展市人民政府重大行政決策後評估工作,並確定決策評估單位承擔具體工作。

                決策執行單位及相關部門應當按照各自職責,積極配合評估工作,提供重大行政決策實施過程中的」情況和資料,如實說明實施過程中存在的問題和風險,但不得以任何手段幹預、影響評▽估的獨立性和公正性。

                第五條市人民政府辦公室應當會同決策執行單位,統籌考慮重大行政決策的社會關註度、執行進展情況、實施過程中出現的問題等因素,確定評估項目和評估時限。

                決策執行單位可以向市人民政府辦公室申請對其實施的重大行政決◎策事項開↘展決策後評估。

                第六條 有下列情形之一的,應當及時開展決策後評估∶

                (一)決策所依據的法』律、法規、規章、政策以及其他客觀情況發生重大變化;

                (二)重大行政決策實施後明顯未達到預期效果;

                (三)公民、法人或者其他組織對決策實施情況提出較多∑ 意見;

                (四)市人民政府認為有必要⊙。

                第七條決策評估單位可以自行組織重大行政決策後評估工作,也可委托高等院校、科研機構、社會組織等第三方機構開展評估。

                第三方機構應當具備相關專業知識、專業資質和行業權威,評估過程中始終保持獨立性、公正性,禁止預先設定結論性、傾向性意見。

                決策作出前承擔主要論證評估工作的專業機構和社會組織㊣等,不得參加決策後評估。

                第八條 委托開展第三⌒ 方評估的,決策評估單位應當與第三方機構簽訂委托協議,明確重大行政決策的評估內容、質量要求、完成期限、評估經費、評估成果歸屬、保密條款和違約責任等內容。

                第三方機構在受委托@範圍內開展決策後評估工作,未經委托人同意,不得將評估內容轉委托。

                第九條 決策評估單位應當註重聽取社會公眾特別是利害關系人的意見,吸收 人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織等參與評估。

                決策評估單位聽取公眾意見,可以根據實△際需要,通過政府網站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便於社會公眾知曉的途◥徑進行。

                第十條 重大行政決策後評估可以對決策事項所涉及的各個領域進行整體評估,也可以根據實際需要,對其中的主要內容進行部分評估。

                第十一條 重大行政決策後評估可以采用問卷調查、意見征詢、輿情跟蹤、實地考察、座談研究等方法進行。

                第十二條 重大行政決策後評估按照下列程序進行∶

                (一)成立評估々小組。評估小組由相關領域專◢家、執行單位代表組成; 必要時,可邀請社會▽公眾參與;

                (二)制訂評估方案。評估方案主要包括評估目◣的、評估人員、評估範圍、評估指標、評估方法、評估程序以及經費預算等;

                (三)開展調查研究。采取各種①方式全面收集重大行政決策的相關信息以及@ 利害關系人、社會公眾的意見建議,並進行分類整理與綜合分析;

                (四)形成評估報告。評估報告應當記錄評估的全過程,並作出建議繼續實施、中止執行、終止執行或者調整決策的評估結論。

                嚴重違反上述評估程序的,應當重新組織評估。

                第十三條 評估工作基本完成後,決策評估單位應當在規定時限內完成評估報告,並提交市人民政府辦公室。

                評估報≡告應當數據真實、內容完整、結論準確、建議可行。評估報告主要包括以下內容∶

                (一)重大行政決策實施的基本情況;

                (二)重大行政決策的目標實現程度;

                (三)決策實施過程中出現的問題以及原因分析,繼續實施的潛在風險;

                (四)評估結論♀以及調整決策的意見建議;

                (五)決策評估單位認為需要評估的其他事項。

                第十四條 評估報告應當作為決策繼續實施、中止執行、終止執行或者調整決策的重要依據。

                市人民政府根據評估報告和實際情況,可以決定繼續實施、中止執行、終止執行或者調整決策。其中,決定中止執◣行、終止執行或者調整決策的,應當履行相關法定程序;決策執行單位應當及時貫徹落實,並采∩取相應的措施,盡可能減少因決策中止執行、終止執行或者調整造成的損失。

                第十五條 決策評估單位違反本規則,應當開展而未開展決策後評估、未按照要求開展決策後評估,失職瀆職、弄虛作假的,由市人民政府督查室責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。

                第十六條 鄉鎮政府、市政府各部門的重大行政決策後評估工作,參照本規則執行。

                第十七條 本規則自公布之日起施行。