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                號: cxs001-/2021-0829002 信息分類: 政策解讀
                發文日期: 2021-08-27
                發布機構: 买江苏快三网站 生成日期: 2021-08-27
                稱: 解讀《楚雄市全面貫徹落實“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力◤實施方案》
                號:

                解讀《楚雄市全面貫徹落實“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》

                發表時間:2021-08-27
                字體:[    ]

                2021年8月25日,《楚雄市全面貫徹落實“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》已經市人民政府同意印發實施。以下簡稱《實施方案》,為便於各鄉鎮、各部門及社會公眾更好地理解《實施方案》的相關內容,確保改革措施有效落實,改革紅利充分釋放,現作如下■解讀。

                一、《實施方案》出臺背景

                開展“證照分離”改革,是落實黨中央、國務院重大決策部署,深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措,對於貫徹落實新ㄨ發展理念、推進政府治理體系和治理能力現代化具有重要≡意義,對於抓實“六穩”“六保”、促進更多市場主體發展壯大、穩住經濟基本盤具有重要作用。2021年5月19日,國務院下發《關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號),明確要求,自2021年7月1日起,在全國♂範圍內推行“證照分離”改革全覆蓋,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革,同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度,隨後省、州制定下發相關的改革方案及實施文件,要求各縣(市)人民政府制定本地改革實施方案,進一步梳理涉及中央、省級層面設定的涉企經營許可事項改革清單,並向社會公布。

                按照國務院改革部署和省、州政府工々作要求,市市場監管局研究起草了全市實施方案、梳理改革事項清@ 單。全市實施方案(征求意見稿)在廣泛征求市級相關部門意見建議基礎上,修改完善後報請市政府同意並印發實施。

                二、《實施方案》主要內容

                《實施方案》從工作目標、主要任務、配套措施、工作要求等4個方面,就全市全面推行“證照分離”改革全≡覆蓋進一步激發市場主體發展活力作出了具體安排部署,主要內容包括:

                (一)工作目標。工作目標主要明確了改革時間節點、改革具體事項、分類改革方式和改革目標要求,即:自2021年7月1日起全省範圍內全面推行“證照分離”改革全覆蓋,對全省承接中央層面設定的344項涉企經營許可事項、全省設定的5項涉企經營許可事項、雲南自貿試驗區承接中央層面設定的64項涉企經營許可事項,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4種方式分類推進審批制度改革。要著力推進照後減證和簡化審批,有效解決“準入不準營”問題,力爭2022年底前建立健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則,進一步培育和激發市場主體發展活力,推動全市市場主體多起來、大起來、活起來、強起來。

                (二)主要任務。《實施方案》從實施清單管理、分類推進改革、加強事中事後監管等3個方面,確定了全『市全面推行“證照分離”改革全覆蓋的重點任務。一是實施清單管理。對全部涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理,梳理公布《楚雄市承接中央、省級層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年版)》(73項)清單。二是︽分類推進改革。對涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類推進審批制度改革,通過照後減證和簡化審批有效解決“準入不準營”難題。全市73項改革事項中,直接取消審批7項、審批改為備案5項、實行告知承諾13項、優化審批服務48項。直接取消審批的,企業取得營業執照即可直接開展經營。審批改為備案的,取得營業執照和辦理備案後即可開展經營。實行告知承諾的,企業自願作出承諾並按照要求提交材料,審批部門作出審批決定。優化審批服務的,通過下放審批權限、精簡許可條件和審批材料、優化審批流程等方式全面提高審批效率。三是加強事中事後監管。明確了落實監管責任、健全監管規則、實施分類監管、強化信用約束等4項工作任務,確保事中事後監管管得嚴、管得準、管到位,防止出現監◆管真空。對審批權限屬於國家部委的事項,行業主管部門切實履行好屬地事↙中事後監管職責。對直接取消審批、審批改為備案的事項,行業主管部門切實⌒履行好職能,依法承擔監管職責。對實行告知承諾、優化審批服務的事項,行業主管部門負責依法監管持證經營企業、查處無證經營行為。實行相對集中行政許可權改革或綜合行政執法改㊣ 革的事項,建立健全審批主體與有關行業主管部門的審管銜接、協調配合機制,避免出現推諉扯皮和監管空白。同時,針對不同領域實施分類監管。對一般行業和領域全面推行“雙隨機、一公開”監管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業和重點領域落實全覆蓋重點監管。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管。對同一企業的多個檢查事項科學①制定聯合抽查計劃,推進常態化跨部門聯合抽查。

                (三)配套措施。為確保完成改革任務,提出了4項配套改革措施。一是提升企業登記服務水平。包括推行經營範圍規範化登記、履行好“雙告知”職責等內容,為企業登記註冊提供高效便利服務。二是推行行政審批服務標準化。推進實施“互聯網+政務服務”,推動涉企經營許∴可事項從申請、受理到審核、發證全流程網上辦、掌上辦、一次辦。三是健全涉企經營信息歸集共享機制。把信息歸集共享作為推進“證照分離”改革全覆蓋的必〖要支撐和重要保障,切實打通信息孤島和部門壁壘,實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。四是∩推廣電子證照歸集運用。要求各地各部門加快推進電子證照運用,擴大∑ 企業電子亮照亮證場景,2022年底前全面實現涉企證照電子化。

                (四)工作要求。明確了加強組織領導、堅持依法推進、開展宣傳培訓、強化跟蹤問效☆等4個方面的工作要求。在開展宣傳培訓方面,特別要求在2021年7月底前,市級有關部門要組織開ζ展本業務工作培訓,切實加強對本系統的業務指導,確保改革落地見效。

                三、《實施方案》落實措施

                下階段,楚雄市將堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署,按照《實施方案》要求有力有序推進實施“證照分離”改革全ω 覆蓋工作。

                一是做好統籌協調。進一步健全完善市政務服務管理局、市市場監管局、市司法局牽頭,市級有關部門分工負責,強化責任落實,紮實推進改革。

                二是營造良好氛圍。各部門做好改革政策宣傳解讀,及時回應社會關切,形【成廣大市場主體和辦事民眾充分了解改革、大力支持改革、積極參與改革的良好局面,大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性,充分釋放改」革紅利。

                三是強化督促落實。各部門要及時完善政策舉措,不斷總結推廣典型做法和有益經驗。市市場監管局、市司法局牽頭,各部門配合,對清單之外限制企業進▆入特定行業開展經營的管理事項進行全面清理,對實施變相審批造成市場分割或者加重企業負擔的行為,嚴肅督查整改並追究責任。

                原文件:《买江苏快三网站 關於印發楚雄市全面貫徹落實“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知》