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                號: cxs001-/2021-0517002 信息分類: 政策解讀
                發文日期: 2021-04-25
                發布機構: 买江苏快三网站 生成日期: 2021-04-25
                稱: 解讀《楚雄市2021年度地】質災害防治方案》
                號:

                解讀《楚雄市2021年度地質災害防治方案》

                發表時間:2021-04-25
                字體:[    ]

                為切實做好︼我市2021年地質災害防治工作,最大限度避免地質災害造□成的損失,保護人民群眾生命財產⌒安全,結合我市地質災害現狀,制定了《楚雄市2021年地質災害防治方案》以下簡稱《防治方案》,為推進《防治方案》貫徹落實,現解讀如︻下:

                一、出臺背景 根據《地質災←害防治條例》、《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》《雲南省人民政府關於加強地質災害防治工作的意見》、《楚雄市地質∩災害應急預案》、《楚雄市地質災害詳細調查》等規定,我市制定∩了《楚雄市2021年度地質災害防治方案》(以下簡稱《方案》)。

                二、編制方案的目的 深入貫徹習近平總書記關於防災減災救災系列重要論述精神,認真貫徹落實省、州政府決策部署,更好統籌發展和安全,指導全市各級各部門做好2021年◣度全市地質災害防治工作,全力保障人民群眾生命財產安全。

                、主要內容 《方案》分為2020年我市地質災害發生情況、2021年地質災害●發展趨勢預測、2021年地質災害重點防範區、重點區域防範措施、2021年地質災害重點防範期ぷ、加強汛期地質災害防範、2021年地ζ質災害防治對策措施等七大部分。

                第一部分是分析總結了2020年度市地質災害發生情況

                2020年¤地質災害險情相對較穩定,全年共發生地質災害滑坡險情1起,由於各項防災減災措施到位和應急處置能力加強,全年未發生因地質災害造成人員傷亡事故。

                第二部分2021年地害發展趨勢預測

                根據楚雄市行政區域內地質環境條件、氣候因素、項目工程建設情況,綜合地質災害的規律、特征和現『狀,預測2021年地質災害。

                1.降雨誘發地質災害趨勢預測。我市旱、雨季分明,雨季局地暴雨發生頻繁♀,地段性高強度降雨極易發生滑坡、泥石流等地質災害。

                2.工程項目建設誘發地質災害趨勢預測。目前全市城鎮化、工業化和現代化同步加快,特別是公路、鐵路等基礎設施建設,扶貧領域基礎設施建設▓等基建項目較多。工程活動區域地形改造強█烈,植被失衡較嚴重,地質災害活動趨勢增高的可能性大。山區、半山區村民建房存在選址不當、排水設施不完善、對邊坡開挖與加載不合理等問題,可能誘發地質災害。

                2021年我市地質▼災害防治工作形勢較嚴峻,具有艱巨性、復雜性和不確定性,應特別警≡惕汛期強降雨、地震、工程建設誘發地質災害。

                )2021年氣趨勢及主要氣象災害預測

                預計2021年全市大部降水總量正常略偏多,氣溫正常略偏高;大部雨季「開始期正常至略偏早,春季和初夏幹旱較2020年偏輕;主汛期降水正常略偏多,氣溫㊣略偏高;秋季降水正常略偏少。預計2021年我市屬於溫度條件較好、降水稍偏豐的氣候年景。

                關註重點:冬春季階段性低溫冷凍;春季大風、冰雹等強對流天氣;主汛期區域性或單點性強降水天氣及強降水衍生的洪◤澇、滑坡、泥石流等災】害;秋季連陰雨天氣。2021年預計1~4月全市大部降水正常略多,氣溫偏高。預計5月全市■降水正常至偏多№,氣溫偏低,雨季開始期正常至略偏早,預計5月中旬至下旬相繼開始,雨季開始前幹旱較常年偏輕。預計6~8月全市降雨為正常至略多,氣溫正常至略高,降水分布不均,單點性強降水突ω出,局部地區有洪澇發╳生,無明顯大範圍抽揚期低溫冷害天氣出現。預計9~11月全市降雨偏少,氣溫正常至略高,有5~7天的秋季連陰雨天氣。雨季結束∞期正常,預計於10月中旬前後結束。

                )重點防範區預測

                溝邊、溝口處的∩城鎮、學校、醫院、村莊、集市、廠礦、旅遊區、在建工程臨時營地等人口聚居區;公路沿線、河流兩岸等邊坡、各種礦山、岸坡易失♂穩斷道、堵河,形成區域性重大負面影響的區域;其他重要建設項目、重要地質災害體等。

                第三部分是2021年地質災害重點防範◆區域

                2021年,我市聘請地質專家對各鄉鎮上報擬增加和減少的地質災害隱患點進行實地排查、核查,根據排查、核查★和楚雄市1:5萬地質災害詳細調查成果及各鄉鎮上報情況,進一步完善了群測群防網絡體系,列入監測範圍的地質災害隱患點共69個分布在15個鄉鎮68個村民小組,威脅著1539戶10443人的※生命和22449萬元財產安全。2021年地質災害需要重點防範的區域是:

                (一)地質◣災害重點防治區域

                依據《楚雄市1:5萬地質災害詳細調查》成果,楚雄市4個重點防治區域為:三街┄八角┄樹苴〓重點防治區、西舍路重點防治區、大地基重點防治區。該區域山高坡陡、地形切割劇烈、生態卐環境較差、地質環境比較脆弱、礦產資源開發集中,加之該區域人口分布≡集中,經濟較為發達,為重要城鎮、經濟工程區和工程建設區等區域,發生滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的可能性較大。汛期是防治工作重點∑ 時期。

                (二)地質災害危險程度高的5個鄉鎮

                西舍路鎮、樹苴鄉、八角鎮、三街鎮、大地基鄉5個鄉鎮。

                (三)重點工程建設項目可能引發地質災害的區域

                各類新建和在建地△方公路、水庫、水電站、礦山及尾礦壩等工程建設區域。該區域人類活動較頻繁,地形改造強烈、植被破壞較嚴重,發生地質災害的危險性較大。

                第四部分是重點區域防範措施

                (一)人口聚集區。有關部門和鄉鎮要△成立相應防災領導機構,制定防災預案,落實群測群防▼措施,選定有責任心和●監測知識的人員負責監測工作,加強地質安全隱患的汛前排查和汛期巡查,確保監測預警預報工作落到實處。

                (二)重點采礦區域。各鄉鎮要主要防範主要采礦區域的地面塌陷、崩塌,應加強排水、充填裂縫〖等應急措施,加強@監測和汛期巡查,完善防災預案。

                (三)主要交通幹線和風景名勝區。對主要交㊣通沿線、風景名勝區安全構成威脅的,要ζ 在進行全面群測群防的基礎上,對滑坡采取排水、減載和護坡為主的防治手段;對崩塌危巖采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。制定相應防災預案,定期ξ 檢查防災預案的落實情況。

                (四)其他重要建設項目重點地質災害體等,應做好防災預案,落實專人監測,搞好群測群防工作∴。

                第五部分是2021年地質災害重點防範期

                主汛期:2021年我市地質災害重點防範♀期確定為5月1日至11月15日,如特殊情況需要提前或延長重點防範期,則另行通知。地質災害發生受降雨影響十分明顯,地質災害大多發生在汛期。每年汛期降雨時間較長【並伴隨多次連續大暴雨時,各類地質災害明顯增多,尤其是滑坡、泥石流和崩塌等災害,並表現出較強的同發性∩和滯後性。

                非主汛期:在無雨期也可能發生↘地質災害,以地震及工程活動誘發的崩塌和滑坡最為典型。

                第六部分是加強汛期地質災害防範

                (一) 加強宣※傳教育力度。要結合實際,在汛期來臨前,對危及人身》安全隱患點制定出操作性強的防災應急預案,明確報警預警方式、逃離路線和自救互★救方法,並落實到相關單位和住戶。要進一▆步完善汛期值班、險情巡查和災情速報制度,建立健全突發性地質災害應急預案和群測■群防體系,提高預防和處置突發地質災害的能力,確保人民群◣眾生命財產安全和社會穩定。要繼續加大▃地質災害防治知識宣傳力度,開展多種形式的宣傳和培訓,進一步普及地質災害防治知識,不斷增強幹部群眾的防災避險意識,提高防災抗災能力。

                (二)加強對各類建設工程的管理①。要加大對各類建設工程的監管,對所有建〗設項目必須做好前期地質災害危險性評估工╱作,根據客觀地質條件做好工程選址、設計和施工。采取一∑切有效措施,合理利用和保護地質環境,避免因不當的工程活動破壞地質環境而誘發地質災害。

                (三)加強地質災害氣象預報預警。市自然資源主管部門要會同當地氣象部門積極開展地質災害氣象預報預警工作。結合強降水分布時△空,及時會商後聯合發布地質災害預警信息。

                第七部分是2021年地質災害防治對策措施

                (一)認清形勢,高度重視。我市山區面積較大,地質環境十分脆弱,地質突害點多面廣,具有隱蔽性強、突發性強、破壞性大等特點,防範難『度大。各鄉鎮人民政府、市屬有關部門按照《雲南省人民政府關於進一加強地●質災害群測群防工作的通知》(雲政發﹝2013﹞20號)的要求,統一思想、認清形勢、提高認識,圍繞︾地質災害“四大體系”建設,本著“政府領導、部門聯動、分級負責、群測群防”的原則,不斷健全完善地質災害綜合防治體系建設,確實抓好 “十項重大措施” 的貫徹落實,盡最大努力減輕地質災害可能造成的人民群眾生命財產損失。

                (二)加強領導,明確責任。堅持︽屬地為主、分級負責,切實做到政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與。一要進一步健全和完善地質災害防治工作領導機構,加強對地質災害防治工作的組織和領導,明確各◥有關站所的工作職責,充分〓調動積極性,共同抓好地質災害防治工作;二要繼續實施鄉鎮黨委、人大、政府領導班子成員聯系掛點地質災害隱患點制度,把各地質災害隱患點具體明確█到鄉鎮黨委、政府領導班子成員,明確領導職▲責,強化領導責任;三要按照“誰主管,誰負責”的原則,進一步落實礦山企業、學校、公路、小水電◥站等在建項目地質災害監測預防責任◣制,明確責任單位的工作職責,將監測、預警和預報工作落實到具體單位和人員;四要按照市人民政府明確的地質災害防治工作領導小組成員單位職責分工及工作任務,認真履行和落實好各自職能職責。

                (三)突出重點,強化措施,完善群測群防網絡≡體系,提高地質災害監測預警預╲報水平要進一步完善群測群防網絡體系,各鄉鎮要根據規劃、調查、普查、排查、巡查和核查等工作成果,按照全面預防,突出重點防範區域的要求,科學合理確定地質災害點的監測範圍,完善並建立群〒測群防網絡體系,夯實地質災害防治工作基礎;要按照《楚雄州地質災害監測人員管理辦法》的規定,認真落實好監測》人員,做到點→點有人,不留空白,同時要明確監測人員工作職責,督促監測人員認真做好地質災害隱患點的監測、預警和預報工作;要加強地質災害監測人員隊伍的管理。對無責任感的監測人員,及時進行№調整和更換,以保證卐各地質災害隱患點監測、預警和預報各項措施全面落實到位;要加強對地質災害監測人員的培訓。要采取集中或分▃散等不同形式,全面抓好地質災害監測人員的培訓,不斷提高監測人員的責任意識和業務水平,充分發揮好地質災害監測人員的“事前預報”作用,做◆到能夠使地質災害監測人員及時發現和掌握地質災害點的變化情況,一旦地質災害隱患點出現險情,及時報告並組織群眾轉移避險,最大↙限度地確保人民群眾生命財產安全。

                (四)加強經費保障,確保地質災害防治工作有效開展。要把地質災害預防工作經費列入鄉鎮人民政府財政預算,認真落實好地質災害預防工作經費,保證地質災害點監測人員誤工補助能夠及時足額發放,提高各地質災害點監測人⌒員的工作積極性和責任感,有效做好地質災害監測和預警、預報工作;合理安排資金,不斷完善地質災害應急物資、設備購置和儲備,滿足地質災害應急工作需要。

                (五)強化責任,確保各項Ψ 措施落到實處要認真貫徹『執行《楚雄彜族自治州地質災害防治辦法☉》、《楚雄市地質災害應急預案》、《楚雄市汛期地質災害值◤班制度》、《楚雄市地質災害災情速報制度》、《楚雄市地質災害災情巡查制度》、《楚雄市地質災害“兩卡”發放制度》和《楚雄市地質災害應急調查制度》,使地質災害防治工作做到制度化、規範化;要認@ 真做好汛期地質災害值班工作。各鄉鎮和相關部門要明〓確值班領導、值班工作人↓員和值班地點,認真做好汛期地質災害值班工作,確保信息渠道暢通;要認真做好地質災害巡查︽檢查工作。在汛期中要采取定期、不定期方式,加強對地質災害防治工作的巡查檢查,重點對地質災害隱患點領導掛點聯∞系、“兩卡”發放、監測人員在崗以及各項預警預報措施落實情況進行督促檢查,確保地質災害防治各項工作措施落到實處;四是要做好地①質災害應急調查工作。要進一步健全和完善地質災害應急調查專家庫和駐市地質災害防治技術指導站技術員的落實及監督管理,加強地質災害應急調查技術力量,為處置突發性地質災害提供好技術保障。

                各鄉鎮、市屬有關部門要嚴格執行《地質災害防治條例》和《楚雄彜族自治州地質災害防治辦法》的有關規定,在地質災害易發區內進行的各項工程建設,必須開展地質災害危險性評估工作,並督促建設單位做好地質災害預防工作。對未開展地質災害危險性評估工作或未采取有效措施引發地質災害的工程項目,要追究相關單位或責◇任人的責任;對造成重大經濟損失或人員傷亡的,要移交司法機關依法處理。

                (六)加強宣傳教育,提高廣大幹部群眾地質災害防災∴減災意識。各鄉鎮人民政府、市自然資源局、市文體廣電旅遊局和市教育體育局要采取多種方式在汛期前和汛期中認真抓好地質災害防災減災知識的宣傳培訓工作。要采取分片或分點等不同方式,召開幹〖部會、群眾會、戶長會,做好幹部群眾對地質災害防災減災知識的宣傳培訓,增強廣大幹部和人民群眾主動防災、科學防災的意識和水平。要認真做好“兩卡”發放工作,做到不留空白。對危險性∩較大的地質災害易發區,當地政府要組織開展突發性地質災害應急預案的演練,讓當地群眾熟悉並掌握防災避災的預警信號、避險路線⌒ 及避險地點等常識,確保災情發生時,群眾能迅速有序轉移避險,最大限度地的減少人員傷亡。

                (七)密切關註天氣變化,加強地質◆災害氣象預警工作。氣象、自然資源、水務等相關部門要加強配合,發揮部門優勢和行業專長,形成部☆門聯動的工作機制,進一步完善地質災害氣象預警技術體系,提高地質災害氣象預警的工作水平。要采用電子顯示屏、手機短信、廣播、電視、網絡等多種形式和手段,準確、及時向鄉鎮黨委、政府領導和各地質災害隱患點監測人員發布地質災害氣象預警ζ信息,為基∑層黨委、政府和各地質災害隱患點監測人員做好地質災害防治工作提供有利條件。