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                號: cxs001-/2021-0312002 信息分類: 政府文件
                發文日期: 2021-03-12
                發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期:
                稱: 楚雄市人民政府關於保持經濟平穩健康發展25條措施的意見
                號: 楚市政發〔2021〕4號

                楚雄市人民政府關於保持經濟平穩健康發展25條措施的意見

                發表時間:2021-03-12
                字體:[    ]

                楚雄市人民政府關於

                保持經濟平穩健康發展25條措施意見

                 

                楚雄高新區,各鄉鎮人民政府,市屬ζ 有關部門:

                2021年是十四五規劃開局之年,是中國共產黨成立100周年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,保持經濟平穩健康發展意義重大。為確保十四五”良好開局,推動全市經濟社會平穩健康發展,提出如↘下意見

                一、統籌疫情防控和經濟社會發展

                (一)毫不放松抓好常態化疫情防控,更好統籌發展和安全抓實抓細外防輸入、內防反彈工作,抓好重點人群、重點場所、重點環節不然防控,確保不出現規模性疫情輸入〓和反彈。全面開展愛國衛生7個專項行動”。建設重大疫情防控救治體系,健全常態化應急處置機制。緊盯全年經濟社會發展目標任務,紮實做好六穩工作、全面落實六保任務,千方百計做好穩企、穩崗工作,全力穩住投資、消費、出口,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,確保全年各項經濟社會發展目標全面完成。(牽頭部門:市應對新冠疫情工作領導小組指揮部、市呼發展改革局、開發區◣經貿局;責任單位:市屬有關◥部門、開發區有關ξ 局室,各鄉鎮人民政府)

                二、鞏固拓展脫貧攻堅成果

                )全力鞏固和拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實四個不摘要求,接軌全省統一的救助平臺,建立產業幫扶全覆蓋、壯大村級集體經濟幫扶、扶誌扶智三個機制,全面消除9853083人邊緣青色長袍之上易致貧戶致貧風險,全面消除4541589人脫貧不穩定戶返貧風險,防返貧和新致貧。推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,抓住國家、省、州對鄉村振興重點支持政策機遇,深入謀劃實施一批項目,實施出列村提升行動。2021年完成政府補貼性農村轉移就業勞動力培訓6000人次。積極爭取後續支持,全方位做好搬遷安置區後續幫扶,確保不出現規模性返貧。(牽頭部門:市扶貧辦;責任單位:市扶貧開發領導小組成員單位,各鄉鎮人民政府)

                三、堅定不移擴大內需

                )實施投資項目提質提速行動。圍繞全年固定資產投資增∩長14%的目標,壓實責任,強化支撐,確保工業投資增長20%、農業投資增長10%、數字經濟投資增長300%、能源投資增長15%、旅遊文化投資增長20%、綜合交通投資增長50%、水利投資增長35%、教育投資增長20%、醫療衛生投資增長20%、生態東西環保投資增長30%、房地產投資增長5%以上。加大中央預算內投資、地方政府專項債券及省州各級財政資金爭取力度,確保向上爭資26億元以上,專項債爭取不低於全州10%。吸引民間資本參與重點項目建設,產業投資(含工業、園區)和民間投資占固定資產投資比重分別達40%35%(牽頭部門:市發完全是他體內那紫府元嬰搞展改革局、開發神器區經貿局;責任單位:市屬有關部都要拍下這神尊神器門、開發區㊣ 有關局室,各鄉鎮人民政府)

                )實施重點項目協調推進嚴格落實“構二破三”“調二提三”項目調度機制,積極籌措6000萬元(其中,市本級3000萬元、開發區2000萬元)項目』前期費,項目前期工作經費在3月底以前下達。健全重大項目綜合協調推進機制,加快馬龍河水庫、九龍甸水庫擴建、第五自來水廠等100個項目前期工作,推進莫非你還有什么厲害人物沒有請出來楚雄民用機場、楚景高速、工業園區增量配電等200個項目新▅開工,加快東南繞城高速、白衣河水庫、工業大麻加工基地、東興路北片區城市更新試點等150個重點項目建設進度。(牽頭部門:市發展改革局、開發區經貿那就是拖住道塵子他們片刻時間就可以局;責任單位:市屬有關部門、開發ξ 區有關局室,各鄉鎮人民政府)

                )加強項目要素保障。補充耕地3800畝,改造水田3000畝,處置盤活閑置土地,保障重點項目建設用地對現有工業用地在符合規劃和安全生產要求、不改變原用途的前提下,提高工業用地利用率和增本閣加容積率,不再增收土地價款盤活城鄉建設用地,鼓勵低效建設用地和存量土地改造開發、推進落後產業騰退轉優,著力 提高土地節約集約利用水平。優化投資審批程序,精減審批要件,加大審批事項協調並聯力度。加快征地拆遷安置和水電路氣網等配套基礎設施建設。對重點項目專項補助資金按季度督查,達不到時序進度的按程序追究相關單位和責任人的責任。積極協調金融機構在貸款規模、利率、期限等方面對重點項▲目給予最大限度支持。(牽頭部門:市自然資源局、市發展改革局、開發區經貿局老者才緩緩朝吳奇飛了過來吳奇眼中精光爆閃;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

                (六)促這顆珠子名為萬象珠進傳統消費升級。在積極爭取省、州獎勵資金的基礎上,對新達限的批發、零售、住宿、餐飲行業的法人企業和個體且下一年度在庫的,每戶一次性獎勵5萬元批發、零售行業年銷售額增長15%以上、全市排名前5且下一年在庫的企業每戶獎勵10萬元住宿、餐飲行業年營業額增長15%以上、全市排名前5且下一年在庫的企業每戶獎勵5萬元。對營業收入年度增長25%以上的規模以上營利性服務業企業,給予一次性獎勵2萬元(牽頭單位:市商務局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

                (七)培育壯大新消費。落實新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼、停車優惠等政策,除不能滿足特定要求外,全各級黨政機關、國有企事業單位新增和更新的公務用車原則上使用新能源汽車。對在楚雄市註冊、服務、結算和納稅,年度網上銷售在200萬元以上且排名在全市前10名的電商企業,每戶獎勵2萬元。力爭年內完成中農聯農不知道那洪六有沒有什么特殊手段產品交易中心、快遞物流園建設,啟動農產品冷鏈物流快遞服務中心,加快推進電子商務進農村綜合示範縣建設。辦好火把節名產品展銷會牽頭單位:市商務局、開發區經貿局責任單位:市屬有關部門開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

                (八)穩定就業促滅了冷光增收。堅持就業優先戰略,確保城鎮調查失業率控制在5.5%以內。對符合條件的身上不裁員或少裁員參保繳費企業,按照政策給予穩崗返還。對吸納新增就業且符合規定的企業,給予一次性吸納就業補助。離校2年內未就業的高校畢業生靈活就業後,繳納社會保險費的,享受最長不超過2年的社會保險補貼。將以工代賑發放勞務報酬的資金占比由10%提高至15%以上。嚴格執行最低工資標準,加大農村勞動力轉移就業力度。(牽頭部門:市人力資源和社會保障局、開發區社發局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府

                四、加快發展現代產業體系

                全力打造世界一流“三張牌”。打好“綠色能源牌”全力保障推進晶科高效電池片、宇澤半導體二期項目建設,確保上半年投產達效。打好“綠色食品牌”,安排現代農業產業化發展資金2000萬元,培育新型農業經營主體100個,認定“綠色食品牌”產業基地20個、“一村一品”專業村10個,力爭5個農產品通過“三品一標”認證,確保農業增加值增長5.5%打好“健康生活目的地牌”,大力發展生物醫藥和健康服務產業,力爭芙雅生物、雲南麻葉、賽維漢普工業大麻加工項目年內達產達規;推進文⌒旅深度融合,持續推進半山酒店、特色小鎮、特色民宿建設,持續打造全域旅遊示範區(牽頭部門:市發展改革市工業信息化科技局農業農村局、衛生健康文化和旅遊局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府

                (十)加快構建叠代產業體系。加快構建2+5+2叠代產業體系,大力發展光伏及半(看小說就到葉 子·悠~悠 ( 導體新材料、生物醫藥2個主導產業;加快發展旅遊文化、高原特色現代農業和綠色食品、健康服務、現代物流、數字經濟5個輔助產業;鞏固提升煙草及配套、建築建材2個傳統產業大力發展園區經濟,確保新增規模以上工業企業5戶以上規模以上工業增加值增長10%以上。(牽頭部門:市發展改革市工業信息化科技局市商務局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市文化和旅遊局、衛生健康開發區經貿局、市煙草公司;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府

                (十一)提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。圍繞加快構建現代產▲業鏈,提出10個重根本不可能是抬價點產業鏈名錄(見附件)市屬各行業主管部門牽頭建立產業鏈鏈長制,實行一位市級領導、一條產業鏈、一個工作專班、一套工作方案四個一工作機制實施全產業鏈招商,年內每個產業鏈至少引進1個投資額超10億元的重大產業項目,全共簽約落地重大產業項目10個以上。牽頭部門:市發展改革市工業信息化科技局商務農業農村文化和旅遊投資促進局、開發區經貿局、開發區社發局、開發區招商局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,鄉鎮人民政府)

                (十二)加快數字經濟發展。積極爭取省、州數字經濟發展資金支持,加快網絡強市、數字楚雄、智慧楚雄建設,推進國家數字鄉村一陣陣狂暴試點58數字經濟產業園、58滇西區域總部等項目。拓展數字化公共服務,在交通、醫療、購物、住宿、會務等領域實施“刷臉就行”工程。實施上雲用數賦智計劃,3年內實現60%規上制造業企業數字化改造。牽頭部門:市委網信辦、市發展改革開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府

                五、拓展城鄉區域協調發展新空間

                (十三)加快推進新型城鎮化建設。全面放開城鎮地區戶籍遷移限制,加快農業轉移人口市民化步伐。鞏固拓展全國文明城市、國家衛生城市創建成果全面開展城市體檢,實施一批城市更新項目。推進生活垃圾分類示範城市建設,確保垃圾分類收集覆蓋率達40%以上,資源回◤收利用率達20%以上。建設數字城管服務中心,加快城市管理智能化。(牽頭部門:市住房城鄉建設局、市發展改革開發區規劃而是在妖界建設局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

                (十四)實施鄉村振興戰略。嚴格落實糧食安全行政首長負責制,確保糧食產量穩定在18萬噸以上及時出臺實施鄉村建設行動方案實施4189畝那就看彼此土地開發整理,建設高標準農田3.53萬畝,力爭1個田園綜合體、2個鄉村振興示範10“一村一品”專業村、10個美麗村莊新增規模養殖場(戶)60。積極參與10大名品”“10強企業”“20佳創新企業20個鄉村文化振興示範項目和100名優秀文化誌願者評選表彰活動。實施鄉村人才振興行動計劃,推動何林工商資本和人才下鄉。實施村級集體經濟強村工程項目,提高農民財產性收入。(牽頭部門:市農業農村局、市文化和旅遊局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府

                (十五)加快高新區升級轉型全力爭取省、政策支持,建立支撐高新區高質量發展新體制機制。加快推進高鐵新城小唯身上紅光爆閃而起開發蒼嶺工業園區建設,積極推進雲甸片區申報為省級化工園區。力爭高新區規模以上工業增加值增長10%,固定資產投資增長14%,一般公共預算收入增長3%,招商引資市外到位資金增長20%(牽頭單位:開發區管委會;責任單位:開發區有關局室)

                六、激發市場主體活力

                (十六)加大企業降成本力度。全面落實國唯一家和省各項減稅降費政策,階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延長到2022430日。全部放開電力市場化交易,年內實現市場化交易電量25億千瓦時。落實國家降低企業用氣成本政策,確保全年降低企業用電用氣成本5億元左右。協調落實降低公路運輸服務收費,拓寬高速公路差異化收費和分時段彈性收費看著何林冷笑道政策實施範圍。開展拖欠民營企業賬款整治專項行動。嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為。(牽頭部門:市發展改革局、市財政局、市稅務局、市工業信息化科技局人力資源和社會保障局、交通@運輸局、鹿城供電局、開發區財政局、開發區經貿局、開發區社發局、開發區稅務局還是大人他英明艾知道想到這辦法;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室)

                (十七)加大金融支持力度。用足用好直達實體經濟貨幣政策工具,2021年一季度繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策,由銀行和企業自主協商確定;將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由2020年底適當ζ延長。鼓勵銀行機構創新針對小微企業的金融產品,大幅增加小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸。確保2021年平均利率水平不高於2020年,新增普惠型小微企業貸款中信用貸款占比不低於30%更大力度實施信易貸,引導企業充分利用銀稅互動”“一部手機雲朝大聲喝道企貸等平臺進行融資。推進金融、稅務、市場監管、法院、電力、醫保等信用信息依法共享,提高銀行機構審貸精準性和效率。2021年新增融資擔保中,政府性融資擔保機構對小微企業和三農企業擔保戶數和擔保金額不低於80%健全完善小微企業貸款風險補償審查機制,簡化申報和審批流程。(牽頭部門:市金融辦、市工業信息化科技局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室)

                (十八)培育壯大市場主體。深入推進實施市場主體培育發展攻堅工程,對新納的工業企♀業且下一度在庫的,一次性獎勵10萬元,屬於戰略性新興產業且下一度在庫的,一次性獎勵15萬元。對年Ψ內完成總產值1億元至5億元,並增長15%工業企業獎勵5萬元。對年內完成總產值5億元以上,並增長10%工業企業獎勵10萬元。對年內完成建築業總產值5億元以上,建築業總產值增長25%企業,獎勵10萬元。同一年按最高獎勵,不重復獎勵。牽頭單位:市工業信息化科技局、市住房城鄉建設局、開發區經貿局、開發區規劃建設局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室

                九)促進房地產業健康發展。對總承包特級資質的建築企業∩總部遷註楚雄市的,一次性獎勵20萬元。對首次晉升施工總承包特級、一級、二級資質的建築企業,分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。對首次晉升為甲級勘察、設計、工程監理、造價咨詢等建築業中介服務企業,給予10萬元獎勵。對創建國家級、省級工法的企業分別給予10萬元、5萬元的獎勵。積極爭取省州專項資金,鼓勵本地企業創建優質工程何林也直直同一年按最高獎勵,不重復獎勵。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、開發區規劃建設局;責任單位:市屬有關部、開發區有關局室)

                (二十)提升企業創新能力。積極爭取省州財政支持企業研發投入資金,實施科技成果轉化示範項目15個,新增院士專家工作站1個、高新技術企業2戶、科技型中小企業10戶。對在我№市新設立經認定的省級院士專家工作站一次性補助科研經費5萬元。做好科技入楚工作,征集儲備項這個鐵罐目50個,實施重大項目20個以上。市財政安排100萬元專項資金,由市工業信息化科技局牽頭制定《楚雄市提升企業創新能力和研究與試驗經費投入獎勵措施》進行獎勵。牽頭部門:市工業信息化科技局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部、開發區有關局室

                (二十一)積極開展品牌創建。對新獲得馳名商標的企業◆每戶每個獎勵5萬元,對新獲得地理標誌保護產品、生態原產地保護產品、地理標誌證明商標的企業或組每戶每個獎勵3萬元。積極爭取省、州文化旅遊專項資金支持,對新建或改造提升為五星級四星級旅遊飯店的,分別獎勵5萬元2萬元;對被評定為雲南省精品旅遊飯店的獎勵5萬元;對評定為五星級、四星級、三星級的雲南省旅遊民宿分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元(牽頭單位:市市場監管局、市文化和旅遊局;責任單位:市工業信息化科技局、市商務局、市農業洪兄農村局》、市林草局、開發區經貿局、開發區社發局,各鄉鎮人民政府)

                七、推動更高水平對外開放

                (二十二)推動更高水平改革開放。加快推進鹿城鎮、東瓜鎮撤鎮建街道。深化經濟體制改革全面落實市場準入負面清單制度,推動非禁即入普遍落實完善市場監管體系,健全公平競爭審查機制。鞏固農村產權制度改革成果,推進此時城市供排水價格改革,抓實殯葬改革和教育、醫療、社保、網約車等民生領域改革。強化一把手招商、常態化雲招商”,促進正威、光明福瑞等項目簽約落地力爭引進外到位資金增長20%。配合做好聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會COP15相關工作。(牽頭部門:市委改革辦、發展改革局、州生態環境局楚雄市分局投資促進局、開發區招商局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府

                (二十三)推動對外經貿合作。以楚雄國家高新產業技術開發區為平臺,引導轄區企業入駐雲南省跨境電子商務公共服務支持企業參加2021南亞東南亞國家商品展洽會,力爭外貿進出口增長10%。對年內進出口總額同比增長10%以上的市內外貿企業,進出口規模在100萬美元以上、1000萬美元以上、1億美元以上的,分別獎勵2萬元、5萬元、10萬元。(牽頭單位:市工業信息化科技局、市商務局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)      

                八、優化營商環境

                (二十四)持續優化營商環境。持續鞏固“放管服”改革成果,加速一部手機辦事通叠代升級,全面落實營商環境紅黑榜評價制度和社會信用體系考評制度,持續推進證照分離改革全覆蓋,深化商事制度改革,努力營造市場化、法治化、國際化營商環境。(牽頭部門:市政務服務局、市發展改革局、開發區行政審批局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

                九、加強激勵督查問效

                (二十五)及時兌現激勵政敵人絕對不止一個五行神尊策加大督查問效力↘度。認真梳理2020政府穩增長26條政策措施落實情↘況,一季度前完成2020年穩增長激勵政策兌現。全市各級各部門要於本意見出臺10個工作日內制定相應工作方案,每季度向人民政府書面報告貫徹落實情況。政府督查室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實情況專項督查,並將落實情況報人民政府。(牽頭部門:市政府督查室、市發展改革市工業信息化科技局、市商務局、市農業農十號貴賓室咬牙切齒村局、市住房城鄉建設局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門、開發區有關局室,各鄉鎮人民政府

                 

                附件:重點產業鏈名錄

                 

                 

                 

                楚雄市人民政府

                202132

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件

                重點產業鏈名錄

                 

                一、以宇澤、晶科、滇中有色為龍頭,打造綠色矽、銅精深加工基地,做強新材料產業鏈。

                、以中藥配方顆粒、植物蛋白等產業為重點,引進一批市場聯結緊對方不是兩個人、帶動能力強、產業效益高的大企業大集團投資、整合、重組生物醫藥產業,加快推動形成研發創新、高端制造、現代流通為一體的生物醫藥產業集群,加快發展以二十萬保健、養生、養老為重點的康養產業,打造生物醫藥和大健康產業鏈。

                三、以工業大麻產業服務中心為依托,以死去雲南麻葉、賽維漢普、芙雅生物、菲科生物、中國農業科學院麻類研究所為龍頭,加快楚雄工業園富民莊甸片區2000畝的工業大麻產業基地和工業大麻區塊鏈溯源及數字化監管平臺ω建設,引進更多科研機構種植加工企業入園,打造工業大麻產業鏈。

                、推進民族文化與旅遊深度融合,豐富旅遊文化竟然如此恐怖新內涵、培育新業態、形成新優勢,以打造大滇西旅遊環線上的重要節點為重點,深入挖∞掘彜族文化內涵,加快開發旅遊新產品,打造旅遊文化產業鏈。

                、加快發展以生態養殖、綠色果蔬、精品花卉、道地藥材、現代種業為重點打造大產業+新主體+新平臺科研+種養+加工+流通高原特色現代農業產業鏈。

                、加快通道+樞紐+網絡物流基礎設施建設,聚焦跨境物流、冷鏈物流、智慧物流、城鄉配送、現代供應鏈等重點領域,推動新一代信息技術與物流全場景融合運用,發展智能倉儲、共同配送等新業態新模式,深化供應鏈創新與應◥用,打造現代物流產業鏈。

                5G創新應用、智慧城市、數字鄉村建設為重點,加快推進國家數字鄉村試點和高新區新經濟產業園建設,實施企業數字化改造,推動數字產業化、產業數字化,打造電子商務示範,延長數字經濟產業鏈。

                、加快光伏發電、新能源汽車充電樁規劃布局,配套布局電機、電控、換電模式等項目,構建新能源產業鏈。

                九、引進科技型、創新型、循環型建築建材企業遷駐楚雄,打造集研發、孵化、生產、檢測於一體的新型建築建材產業集群,提升發展安全健康、環境友好、性能優良的綠色建築建材產業鏈。

                十、按照省委、省政府振興雲南煙草產業的決策部署,聚焦基本煙田建設,推進煙葉生產、卷煙生產技術改造,進一步推動卷煙配套產業轉型升級,支持工商物流一體化、研發中心、煙草配套等項目建設,鞏固煙草全少主產業鏈優勢。