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                您當前的位置: 首頁 >> 公開信息內容
                號: 11532301015170424F/201806-00018 信息分類: 規劃
                發文日期: 2018-06-19
                發布機構: 买江苏快三网站 生成日期: 2018-06-19
                稱: 楚雄市旅遊業“十三五”發展規劃
                號: 非正式文件,無文號

                楚雄市旅遊業“十三五”發展規劃

                發表時間:2018-06-19
                字體:[    ]

                ????“十三五”時期是國家加快旅遊戰略性產業發展和楚雄州實施“大旅遊”的關鍵時期,為加快楚雄市旅遊業發展,全面提升旅遊業整體實力和競爭力,特編制本規劃。

                一、“十二五” 旅遊業發展取得的主︻要成效

                (一)主要旅遊經濟指標穩步增長∞。“十二五”期間,全市累計接待國內外遊客2647.87萬人次,旅遊總收入累計106.38億元,與“十一五”期間相比,遊客年均增長16.28%,旅遊總收入年均增長25.66%。

                (二)旅遊產業規模不斷∑壯大。轄區內的AAAA級旅遊景區從1個增加到3個;星級飯店從原來的四星級2家增加到4家;新增加經濟型酒店8家、特色民居客棧27家,各類賓館酒店和招待所達500余家,總床位數22661個;旅行社從7家增加到13家(其中星級旅行社6家),星級導遊 65名;旅遊汽車公司2家(其中星級旅遊汽車93輛,星級旅遊汽車駕駛員104名);新建民族特︽色旅遊村寨2個;打造特色生態農莊3戶,農家樂157戶(其中星級△農家樂33戶,紫溪彜村特色農家樂13戶);旅遊業直接從業人員6000多人,間接從業人員1.2萬余人,文化旅遊業逐漸成為楚雄市經濟的特色產業和新的經濟增長點。

                (三)重點項目建設取得較大進展。一是著力打造彜人古鎮旅遊景區建設項目,計劃總投資25億元、占地1740畝的彜人古鎮旅遊景區建設項目1至7期已建成並投入使用,計劃投資7.5億元,總建設規模25萬平方米,彜人古鎮八期B地塊盛世和園項目已累計完成投資3億元。二是建成四星級酒店1個(建華國際大酒店)。三是以楚雄市舉辦2012國際茶花大會、雲南旅遊二次創業為契機,投資5700多萬元,實施了峨碌公園茶花精品園項目、紫溪山山茶物種園項目,以及州博物館、紫溪山景區改造提升,增加了一批旅遊基礎設施,改善了景區(點)服務功能,創建了紫溪山、彜人古鎮、州博物館國家AAAA級旅遊景區;四是投資6200萬元,實施了楚雄錦繡山莊遊客休息站改造提升。

                (四)鄉ξ村旅遊蓬勃發展。一是投資215萬元,建成紫溪鎮紫金村省級特色旅遊村,受益戶數324戶,受益人口1360人,戶均收入8300元,人均增加310元;二是投資495萬元,建成馬石鋪省級特色旅遊村,受益戶數79戶,受益人口385人,戶均收入7900元,人均增加295元;三是投資1.2億元,建成紫溪彜村彜族特色旅遊村寨,受益戶數84戶,受益人口365人,戶均收入38000元,人均增加15000元;四是投資650萬元,建成樹苴鄉九街馬家村回族特色旅遊村寨,受益戶數107戶,受益人口570人,戶均收入33500元,人均增加2791元。

                (五)行業管理日趨規範。積極推行旅遊行業管理標準化貫標活動,在全市範圍內開展《導遊服務規範》、《導遊服務質量等級劃分與評定》、《旅行社服務質量等級劃分與評定》、《旅遊汽車服務質量等級劃分與評定》、《星級飯店標準》等國家、省級的行業標準化貫標工作。完成了20家星級飯店、34家特色民居客棧、6家經濟型酒店、13家團隊餐服務企業、6家旅行社、2家旅遊汽車公司、76名導遊、104名旅遊汽車駕駛員的評定工作。

                二、“十三五”旅遊業發展的環境分析

                (一)發展機遇

                1.從國內看:自2013年以來,旅遊業受到前所未有的關註,並迎來一系列政策利好。國務院印發了《關於促進旅遊業改革發展的若幹意見》,除了旅遊業本身,《意見》也基於旅遊從“一帶一路”的戰略層面進行了詳細闡述,要通過建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”來推動區域旅遊一體化,增強旅遊發展動力,將絲路旅遊上升到國家高度。

                2.從省內看:國家五部委聯合批復的《雲南省滇中產業聚集區發展規劃(2013-2020年)》)。發展戰略提出了“建設以昆明為中心,包括曲靖、玉溪和楚雄的滇中城市經濟圈,使之成為重要的區域性國際交通樞紐,全國重≡要的旅遊、文化、能源和商貿物流基地,…。”其次,雲南省委常委會審議通過的《中共雲南省委雲南省人民政府關於建設旅遊強省的意見》。計劃到2020年,要把旅遊產業建設成為全省國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,把雲南建設成為國內一流、國際著名的旅遊目的地和面向西南開放的國際性區域旅遊集散地。《雲南省大旅遊產業建設方案(2014-2020年)》中提出的四條國際旅遊經濟走廊,將把我州建設成為全省新興旅遊目的地和民族文化旅遊產業基地。

                3.從州內看:州委、州政府出臺的《關於進一步加快旅遊業發展的實施意見》、《楚雄州旅遊產業轉型升級三年行動計劃(2016-2018年)》,以及“2112項目工程”實施計劃(即建設2大歷史》文化旅遊項目,10大旅遊景區,10個特色旅遊小鎮和20個特色旅遊村),將進一步推動全州旅遊業向國際化、高端化邁進。

                4.從本市看:楚雄市委、市政府出臺了《關於進一步加快旅遊業發展的實施意見》,提出了“建設幸福美麗新楚雄,打造昆明後花園”的發展目標,同時還出臺了《楚雄市“產業建設年”三年行動計劃》,計劃每年市財政投入商貿旅遊發展資金1000萬元,將在全市範圍內建成較為完備的旅遊產品體系。

                (二)存在問題

                總的來說,楚雄市的旅遊業整體發展趨勢較好,但從全市現實情況看,我市旅遊業仍處於初級階段,滯後於其他產業經濟發展,部分項目因省、州政策調整,情況發生變化,規劃目標需要進行調整。一是缺乏知名旅遊品牌。目前,楚雄市的旅遊僅以觀光旅遊為主,產品比較單一、結構不合理,文化內涵不深,缺乏鮮明特色和較強的市場吸引力,尚未形成自己的旅遊知名品牌;二是旅遊產業市場化程度較低。我市的旅遊景點仍按事業單位的運作方式運作,缺乏競爭機制,旅遊產品老化,旅遊企業規模小,缺少具有帶動性、創新性的企業集團;三是缺乏高素♂質管理人才。無論是行政管理部門還是要素企業,旅遊從業人員服務技能和綜合素質不高,從業人員不穩定,流動性大,都存在缺乏專業管理人才的現象。

                三、“十三五”旅遊業發展指導思想和基本思路

                (一)指導思想

                以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,圍繞建設雲南新興旅遊目的地和民族文化旅遊產業基地的目標,以市場為導向、資源為依托、民族風情為特色、產品為基礎,全面整合,深度開發旅遊資源,積極推進旅遊與其他產業融合發展,不斷拓展旅』遊新業態,努力把旅遊業培育成為楚雄市國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,為實現楚雄市經濟社會持續健康發展做出貢獻。

                (二)發展思路

                立足良好的交通、區位、氣候和彜族文化等優勢,緊緊抓住國家推動共建“一帶一路”、加快建設長江經濟帶、促進旅遊業發展改革和雲南建設旅遊強省等重大機遇,堅持以〓旅遊市場需求為導向,以轉變旅遊發展方式為主線,以推動旅遊重大重點項目建設為抓手,進一步理清思路,實施旅遊與一、二產業和城鎮建設融合的全域旅遊發展戰略,鞏固和提升民族文化體驗遊、鄉村自駕遊,積極開發以戶外運動、康體休閑、養老度假為重點的新型旅遊產品,不斷開發旅遊新業態。

                (三)發展目標

                1.總體目標

                以建設“雲南省新興的旅遊目的地和民族文化旅遊產業基地”為總體目標。通過旅遊資源整合、加強空間集聚、壯大產業集群、完善∏產業體系、旅遊品牌培育等措施,把楚雄市建設成環昆楚旅遊線上康體養生休閑基地、民族文化旅遊產業基地。打造成為雲南精品自駕旅遊線路,滇西、滇西北黃金旅遊線上更加重要的節點。建設雲南新興旅遊目的地、創建雲南特色旅遊城市取得明顯成效,建設中國國際特色旅遊目的地取得重要進展,初步形成國際化高端化文化旅遊品牌。

                2.發展指標

                (1)產業經濟目標:到2020年,實現接待國內外㊣ 遊客1162萬人次,年均增長12%。旅遊總收入60億元,年均增長15%。

                (2)產業規模目標:到2020年,建成高星級酒店5家,建成投資規模超億元文化旅遊園區4個,努力打造A級旅遊景區5個,培植旅行社2-3家,改造提升和新建鄉村旅遊點10個,建設特色生態旅遊農莊10個,打造農家樂經營戶20戶,實現旅遊直接從業人員1.5萬人,間接從業人員3萬人。

                (四)基本原則

                1.統籌規劃原則。整合全市旅遊資源,統一規劃,合理布局,形成大旅遊、大產業、大市場的發展格局。

                2.市場主導原則。充分發揮市場在資╲源配置中的決定性作用,大力培育旅遊市場主體,實施重大項目帶動戰略,發揮龍頭引領作用。

                3.開放融合原則。推進改革開放與體制創新,加強旅遊業與相關產業的深度融合,充分釋放旅遊產業綜合功能。

                (五)空間布局

                根據楚雄市旅遊業的戰略定位、總體目標、發展戰略和主要任務,依托楚雄市的資源、環境、區位優勢和產業發展基礎條件,遵循現代旅遊發展規律,面向國內外旅遊市場需求和客源市場定位,按照整合現狀、突出主題、加快建設、以點帶面、功能互補、統籌發展的空間布局原則,確定楚雄市旅遊業“十三五”規劃發展的總體布局為“一核、二組團、三區、四帶、百家”的布局,形成楚雄市旅遊支撐。

                一核:即“一個核心集聚區”。加快推進彜人古鎮及其北片旅遊度假區、大紫溪山旅遊區、太陽歷文化園的提升和開發建設,實施山城一體化發展戰略,建ξ 設彜人古鎮—紫溪彜村—大紫溪山全景式大旅遊景區,著力打造楚雄休閑度假養生核心集聚區。

                二組團:一是發揮新村、大地基、西舍路的區位、生態、氣候等優勢,開發馬龍河、禮社江、哀牢山特色資源,發展生態、鄉村、科考、探險等旅遊,打造大地基—新村—西舍路生態旅遊組團;二是依托中山、大過口中心集鎮建設,完善生產資料、特色農產品、物聯網、旅遊等基礎設施,打造中山—大過口文化旅遊組團;

                三區(即“三※大旅遊片區”):

                1.大紫溪山旅遊區:依托紫溪山景區現有基礎,以紫溪大道、溪旅遊小鎮、康體養生、養老度假項目為重點,以“保護山頂、開發半山、發展山腳、融入城市”為發展方向,促進大紫溪山旅遊區與楚雄城區山城一體化發展。建成集生態旅遊、休閑度假、康體養生、戶外運動、鄉村旅遊、都市農業旅遊和文化創意消費於一體的大紫溪山生態文化休閑旅遊產業園區和國內外知名的▓生態文化休閑度假旅遊勝地。

                2.民族文化旅遊區:以彜人古鎮、中國十月太陽歷文化園、青山湖為重點。重點實施以彜族歷史文化、服飾文化、祭祀文化、建築文化、歌舞文化、彜藥文化、飲食文化提升及開發,以及承載這些文化的一系列場館,街巷,水域,房舍,器皿等建設項目的開發。主要發展休閑度假遊、彜族文化體驗遊、以及以彜人古鎮為中心的影視拍攝基地。通過高品位的規劃、高檔次的改造提升建設、高水平的管理、高質量的服務,把民族文化旅Ψ 遊區建設成為一個集觀光、休閑、娛樂、體驗、度假、祭祖、影視拍攝為一體的中國藏羌彜文化走廊精品旅遊區。

                3.情人谷生態旅遊休閑度假區:以朱洗沖、情人谷、澤龍生態旅遊農莊為重點,建設以農業觀光、養生度假,休閑娛樂,農事體驗為一體的生態旅遊休閑度假區。

                四帶:即“四條鄉村旅遊帶”。一是建設楚雄中本“十裏荷塘”鄉村旅遊度假帶項目;二是建設紫溪山半山公路沿線鄉村休閑旅遊帶;三是建▅設以馬龍河、白依河及禮舍江為重點,發展以自駕露營、科考探險為主的鄉村生態旅遊示範帶;四是環青山湖生態農業觀光鄉村旅遊帶。

                百家:即“百家旅⊙遊要素企業”。即在楚雄市區、主要旅遊景區和景點,重點建設打造客運站點、星級酒店、精品客棧、旅行社、特色餐飲、休閑娛樂、特色旅遊商品等旅遊要素企業。

                四、發展的主要任務

                (一)全力推動旅遊項目建設

                以重點旅遊項目為支撐,深入實施項目帶動開發戰略。強化項目策劃、增加項目儲備、加快推進項目建設,開發和建設一批特色性、帶動性、市場性強的旅遊重大重點項目,圍繞全市旅遊產業空間布局、資源稟賦、發展基礎和旅遊品牌打造,在全市範圍形成較為完備的旅遊產品體系,集生態體驗、民族文化、休閑度假、康體運動、養生養老、科考探險、自駕自助等旅遊產品。

                1.建設三大旅遊片區:一是建設紫溪山生態旅遊區。以紫溪大道、紫溪旅遊小鎮、養生養老度假項目為重點,建設康體養生、休閑度假為一體的紫溪山省級旅遊度假區。二是建設民族文化旅遊區。以彜人古鎮、青山湖為重點,建設以彜族文化體驗、休閑度假為主的民族文化旅遊區。三是建設情人谷生態旅遊休閑度假區。以朱洗沖、情人谷、澤龍生態旅遊農莊為重點,建設以農業觀光、養生度假,休閑娛樂,農事體驗為一體的生態休閑度假區。

                2.改造提升三大景區:著力對彜人古鎮、紫溪山、中國彜族十月太陽歷文化園三大景區進行改造提升,進一步增強現有景區的旅遊服務功能,增強遊覽價值,增強吸引力。

                3.推進四大重點旅遊項目:著力推進“大紫溪山旅遊區旅遊基礎設施建設項目”、“澤龍生態旅遊農莊建設項目”、“彜人濕地古鎮文化旅遊度假區項目、”“愛晚功城-國際養老文化產業基地”等4個重點旅遊項目,增強城市旅遊服務功能。

                4.建設十個鄉村旅遊示範區:依托紫溪彜村宋村、紫金、雲慶、冷水、紅墻、雲龍、挖銅、中本、馬龍河、前馬房、興隆等,規劃建設一批、改造提升一批特色旅遊村、民族特色旅遊村寨、旅遊扶貧村,帶動鄉村旅遊發展和村民增收致富,促進城鄉一體化發展。

                5.打造十個生態旅遊農莊:實施旅遊與一、二產業和城鎮建設融合發展戰略,以“澤龍生態旅遊農莊”、“紫溪莊園”、“摩爾農莊”、“中耕現代葡萄農莊”等為重點,推進生態旅遊建設步伐,建設10個高品質的現代生態旅遊農莊。

                (二)培育壯大旅遊要素主體

                一是加強統籌規劃,積極發展商務酒店,大力發展休閑度假酒店,合理發展民俗經濟型酒店(客棧),在全市逐步形成布局合理、結構優化、設施完備、服務優良、環境優美、國際化程度高且具有彜族特色的旅遊酒店業發展格局,全面提高我市酒店業整體的供給能力和產業水平;二是積極發展房車旅遊、自由行、自助遊等新型遊覽組織方式,形成專業化運營的旅遊批零體系;三是依托豐富的農產品、林產品等生物資源優勢,開發以地方名特食品、彜族菜肴、風味小吃等為主的特色餐飲文化,推動建立高、中、低檔次相結合的旅遊餐飲▆體系;四是大力開發以彜族服飾、民族手工藝品、地方特色產品、彜族藥品等為主的具有便攜性、實用性和紀念性的旅遊商品,提高全市旅遊產業的綜合效益;五是進一步培育做強有核心競爭力和發展特色的旅遊企業,形成一批在省內外有影響力的品牌旅遊企業,全面提升旅遊企業競爭力。

                (三)推動旅遊融合發展

                一是推動旅遊與城鎮建設融合發展。按照景區融入城市,城市變成景區的理念,以彜人古鎮、彜海公園、茶花谷等重點項目為依托,規劃建設一批具有旅遊服務功能的城市綜合體、歷史文化街區、休閑娛樂中心和旅遊購物場所,積極推進旅遊公共服務設施建設,提升旅遊服務功能,著力打造環境優美,景色宜人、彜族特色突出、功能完善的宜居、宜賞、宜遊、宜商的特色旅遊城鎮;二是推動旅遊與文化建設融合發展。增加旅遊產業文化含量,延伸旅遊文化產業鏈,重點鞏固彜人古鎮旅遊精品景區,打造中國彜族十月太陽歷文化園、福塔文化園2個文化主題園,推出一批以《太陽女》為代表的文藝精品節目,使之既能滿足旅遊團隊演出的需要,又能滿足送戲下鄉演出服務群眾的需要;三是推動旅遊與鄉村建設融合發展。以新農村和美麗鄉村建設為依托,結合全市特色村莊和生態農莊的建設,著力打造一批具有較高水平的特色旅遊村、民族特色旅遊村寨,以紫溪山片區、情人谷片區、中本片區農家樂為重點,提升改造創建20戶農家樂,著力打造具有更高檔次和水平的鄉村庭院旅遊產品,使鄉村旅遊成為旅遊業發展的大舞臺;四是推動旅遊與生態建設融合發展。積極發展資源節約型和環境友好型的生態旅遊,全面開展綠色旅遊企業創建工作,將紫溪山創建為生態型景區,將彜人古鎮景區創建為循環型旅遊度假區,鼓勵旅遊者樹立綠色消費意識,倡導低碳旅遊,形成文明健康、節能環保的消費方式。

                (四)積極開拓旅遊客源市場

                一是加大楚雄旅遊目的地形象的推廣和傳播,使“風情彜鄉·魅力楚雄”旅遊形象主題更加突出、特色更加鮮明、內涵更加豐富、體系更加健全;二是加大旅遊市場開發力度,按照“鞏固傳統市場、提升新興市場和拓展潛在市場”的原則,重點拓展昆明、攀枝花等重點客源市場,加大對成都、重慶、上海以及港澳臺客源市場的宣傳營銷力度。三是建立專業化的營銷渠道,通過“以獎代補”方式,充分利用和借助省內專業旅遊營銷服務々機構和中介組織的力量,針對不同的客源市場需求,廣泛開展多層次的促銷活動,不斷提高旅遊營銷的針對性和實效性。四是整合節慶資源,創新旅遊節慶產品開發,豐富旅遊節慶內容,鞏固提升培育火把節、茶花文化旅遊節、櫻桃節三大品牌節慶,真正發揮節慶拉動消費的重要作用。

                (五)提升旅遊服務水平

                一是牢固樹立“大旅遊、大市場、大服務、大管理”的理念,進一步整合政府、社會、行業、企業等各方面的資源力量,積極構建“部門協作、上下聯動、廣泛參與、齊抓共管”的工作格局,實現旅遊市場監管由單一部門發揮作用向多部門共同發揮作■用轉變;二是加大吃、住、行、遊、購、娛等旅遊要素企業標準化宣傳及評星定級工作力度,規範產業發展,提升行業服務品質,增強企業競爭力;三是結合旅遊交通建設和《全省旅遊公共服務設施建設規劃》的實施,提升改造一批星級旅遊廁所、停車場、旅遊購物商店、旅遊標識牌、旅遊廣告宣傳牌等旅遊公共服務設施;四是以“智慧旅遊”為切入點,開展智能景區示範點建設,加快信息技術推廣應用,建立楚雄市旅遊公共信息咨詢平臺,全面提升旅遊信息化、智能化水平;五是落實旅遊安全管理責任制,建立處置突發事件的應急機制,建立和完善安全管理制度;六是加強旅遊行業協會建設工作,建立旅遊經營者誠信等級認定、信用監督和行業失信懲戒制度,引導企業由低層次的價格競爭向註重質量與誠信的發展方向轉變。

                (五)加強專業人才隊伍建設

                全面實施人才培訓“四大工程”。一是培養一批思路開闊、務實創新、熟悉旅遊業發展、具有宏觀決策能力的高層次旅遊管理人才,形成推動旅遊業發展的核心力量;二是實施“星級導遊員”培訓工程。規範導遊人才隊伍建設,建立高星級導遊員選拔、培訓、使用、管理、激勵等機制,培育一批素質較高、結構合理的優秀導遊人才,充分發揮高星級導遊員的宣傳、示範帶動作用;三是實施“名師、名廚、服務明星”工程。以提升職業素質和技能為核心,以飯店、旅行社、旅遊景區(點)、旅遊餐飲、鄉村旅遊等旅遊企業高技能人才為重點,培養一支技藝精湛、能夠全面支撐旅遊業服務品質的高技能人才隊伍;四是實施“一線員工”職業素質提升工程。以實踐操作能力為重點,加強企業員工的崗前培訓和在崗培訓,推進多層次職業技能競賽,全面開展“崗位大練兵”活動,建設一支職業操守好、操作能力強,具有較高職業素養、充分展示我市旅遊形象的一線服務人員隊伍。

                (六)優化旅遊發展環境

                深入貫徹實施《中華人民共和國旅遊法》和《雲南省旅遊條例》,進一步強化旅遊市場監督管理機制,加大旅遊執法力度,維護旅遊市場秩序。一是建立旅遊綜合協調、旅遊市場聯合執法監管、違法行為查處信息共享和跨部門跨區域聯合執法機制。加強全市旅遊投訴統一受理機構建設,搭建起以州級96927旅遊投訴專線電話為中樞,以市級旅遊投訴機構為支撐、覆蓋全市各個旅遊消費環節的旅遊投訴受理機制;二是加強旅遊行業精神文明建設,提高旅遊經營者和從業人員的職業道德素質,大力倡導文明旅遊行為,引導旅遊者文明出行、健康旅遊、理性消費和友好交往,積極引導楚雄市民樹立旅遊意識,主動參與和支持旅遊產業發展,努力形成全社會共同營造文明、祥和、安全、有序的旅遊大環境;三是加強旅遊統計信息化建設,建立全市旅遊要素企業基本信息數據庫,按照⌒ 大旅遊、大統計的思路,把老城區、開發區的旅遊要素統計工作向系統化、規範化、科學化、精細化、便捷化推進。

                五、加快旅遊業發展的保障措施

                (一)加強組織領導

                進一步調整充實楚雄市旅遊產業協調領導小組機構,建立旅遊工作聯席會議制度,充分組織和動員各方力量,統籌推進旅遊業開發建設工作。實施楚雄市重點旅遊項目目標責任制,將旅遊產業發展列為督查重點,及時督促檢查、跟蹤問效,推動重點項目及重要工作落實。

                (二)創新管理機制

                按照“政府引導、企業主體、行業促進、市場推動”的原則,深化旅遊行政管理體制改革,建設符合▼旅遊產業發展規律的權責統一、精簡高效、協調有力的管理體制和運行機制,充分發揮政府在推動旅遊產業政策支持、產業調控、產業統籌、市場監管等方面的主導作用。強化旅遊行政管理部門的職能職責,加強行政執法工作力量,推動由單一的行業管理向產業促進和綜合協調方向轉變。

                (三)加大資金投入

                加大對旅遊規劃、項目建設、形象推廣、市場監管、人才培訓、公共服務、安全保障等方面的投入力度。為認真貫徹落實《楚雄州旅遊產業轉型升級三年行動計劃(2016-2018年)》,每年安排一定的旅遊發展專項資金,支持重點旅遊產業發展。鼓勵多種經濟成分參與旅遊業發展,吸引更多的社會資金投入旅遊業的開發建設。

                (四)保障㊣項目用地

                在土地利用總體規劃中,優先布局重點旅遊項目建設用地。在省州下達我市的年度新增建設用地指標中,優先保障旅遊項目建設用地。對不符合土地利用總體規劃的重點旅遊建設項目,在不占用基本農田的前提下可依法優先予以申報調整土地利用總體規劃。對與旅遊配套的公共基礎設施建設用地,以劃撥方式提供。支持農村集體經濟組織利用非耕地,在不改變土地性質的前提下采取作價入股、土地合作等方式參與旅遊開發。

                (五)完善規劃體系

                將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃,科學編制旅遊發展規劃和各類專項規劃。健全規劃編制和評價體系,完善規劃實施保障制度。修編《楚雄市旅遊發展規劃》,編制《楚雄市鄉村旅遊發展總體規劃》等專項規劃。把文化特質、民族元素、歷史積澱、自然山水融入到城鄉建設中,培育好我市文化旅遊新資源。